Постановление № 5-326/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-326/2021

Дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Закаменск 20 июля 2021 года

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П., при секретаре Банзаркацевой С.Э., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП «ФИО1.» - ФИО2, должностного лица представителя ОВМ О МВД РФ по Закаменскому району ФИО3, рассмотрев административное дело по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

УСТАНОВИЛ:

... врио старшего инспектора ОВМ О МВД РФ по Закаменскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП «ФИО1.».

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

... в адрес УВМ УМВД по РБ от ИП «ФИО1.» направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, из которого следует, что ... ИП «ФИО1.» заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ...7., ... года рождения. При этом, обязанность подачи уведомления ИП «ФИО1.» о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ...8., должна быть исполнена не позднее ....

В нарушение установленных норм, ИП «ФИО1.» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ...9. Срок бездействия юридического лица – ИП «ФИО1.» начинает течь с ... Однако, вышеуказанное уведомление не было подано в срок.

Таким образом, ИП «ФИО1.» допустил нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистана ...10., чем нарушил п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП «ФИО1.» - ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся.

Представитель ОВМ О МВД России по Закаменскому району ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо не уведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства утверждена Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (ред. от 12.03.2015) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение № 19).

Судом установлено, что ИП «ФИО1.» нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, а именно в ОВМ ОМВД России по Закаменскому району, о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ...11.

Так, из представленных материалов дела следует, что ... индивидуальный предприниматель «ФИО1.» заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ...12. для выполнения работы в должности строитель-монтажник на объекте капитальный ремонт здания дома культуры в ....

В настоящее время уведомление о заключении с гражданином Республики Узбекистан ...13., трудового договора ИП «ФИО1.» подал.

По данным обстоятельствам врио старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Закаменскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя «ФИО1.»

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные 18 главой настоящего кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Поскольку ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не содержит специальных правил об ответственности индивидуальных предпринимателей, то ИП «ФИО1.» подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ИП «ФИО1.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ИП «ФИО1.» не представил доказательств того, что не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении договора с иностранным гражданином в установленный срок подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ИП «ФИО1.» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными.

Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ИП «ФИО1.», у суда оснований не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Кроме того, материалы дела не содержат данных о том, ИП «ФИО1.» ранее привлекался к административной ответственности.

Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении ИП «ФИО1.» наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного и в связи с тем, что материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о том, что действиями ИП «ФИО1», являющегося субъектом малого предпринимательства и впервые совершившего административное правонарушение, был причинен имущественный ущерб, либо создана и возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29,10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ИП «Будаев Владимир Цыренович» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд республики Бурятия через Закаменский районный суд РБ в течение 10 суток со дня его вынесения

Судья М.П. Абалакова