Решение № 2А-925/2024 2А-925/2024~М-459/2024 М-459/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-925/2024

Дело №2а-925/2024

УИД 53RS0016-01-2024-000934-05


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 14 июня 2024 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Бальченко О.П.,

с участием прокурора Сиротининой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старорусского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Ивановского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,

установил:

Старорусский межрайонный прокурор обратился с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Ивановского сельского поселения, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Ивановского сельского поселения, выраженное в непринятии мер по разработке и утверждению, а также по не размещению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также на сайте Администрации Ивановского сельского поселения - https://admivanovskoe.gosweb.gosuslugi.ru; возложить на Администрацию Ивановского сельского поселения обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2024 году, и разместить указанный перечень на официальном сайте Российский Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также на сайте Администрации Ивановского сельского поселения https://admivanovskoe.gosweb.gosuslugi.ru.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что у Ивановского сельского поселения имеются объекты, в отношении которых могут быть заключены концессионные соглашения. Вместе с тем по результатам проведенной проверки установлено, что Администрацией Ивановского сельского поселения в установленный срок не утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашения, данный перечень не размещен до ДД.ММ.ГГГГ года и в последующем до настоящего времени на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru,, а также на официальном сайте Администрации Ивановского сельского поселения, что, по мнению прокурора, влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности, не привлечение инвестиций в экономику, необеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и неповышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителю.

Административный ответчик - Администрация Ивановского сельского поселения – извещен о времени и месте судебного заседания, представил заявление о признании административного иска и рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора Сиротинину Ж.И., поддержавшую административный иск по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1,2 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч.1 и 2 ст.51 Закона 3131-ФЗ).

В соответствии с п.2 и 3 ч.1 ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон №115-ФЗ) целью настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

Перечень объектов концессионных соглашений перечислен в ч.1 ст.4 Закона №115-ФЗ.

В силу положений ч.3 ст.4 Закона №115-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для размещения информации о проведении торгов), а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт концедента).

Как установлено в судебном заседании на основании информации, представленной административным ответчиком, у Ивановского сельского поселения имеются объекты, в отношении которых могут быть заключены концессионные соглашения, однако перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2024 года не утвержден и не размещен на официальном размещения информации о проведении торгов, а также на сайте Администрации Ивановского сельского поселения.

При установленных судом обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации Ивановского сельского поселения, выраженное в непринятии мер по разработке и утверждению, а также по не размещению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в ДД.ММ.ГГГГ году на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также на сайте администрации Ивановского сельского поселения - https://admivanovskoe.gosweb.gosuslugi.ru.

Возложить на Администрацию Ивановского сельского поселения обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в ДД.ММ.ГГГГ году и разместить указанный перечень на официальном сайте Российский Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также на сайте администрации Ивановского сельского поселения - https://admivanovskoe.gosweb.gosuslugi.ru.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись З.Е. Голубева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.