Решение № 2-52/2019 2-52/2019~М-49/2019 М-49/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело № 2-52/2019 копи


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Осокина В.Н., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.П., с участием ответчика ФИО1, командира войсковой части 00000.. ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр МО РФ» ФИО3 о взыскании с военнослужащего войсковой части 00000.. ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании излишне выплаченных денежных средств с ФИО1 в сумме.. руб... коп.

В обоснование иска ФИО3 указала, что за период с 30 октября 2014 г. по 30 сентября 2015 г. ответчику выплачивалась процентная надбавка к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 % к денежному довольствию, несмотря на то, что в указанные периоды ему полагалась выплата указанной надбавки в меньшем размере. Кроме того, ответчику за период с 10 по 30 сентября 2015 г. излишне выплаченная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях …, однако в оспариваемый период ответчику указанная надбавка не была установлена.

Приводя положения нормативных правовых документов, регламентирующих порядок начисления и выплаты составных частей денежного довольствия военнослужащим, истец приходит к выводу о том, что за вышеуказанные периоды ФИО1 ошибочно начислена северная надбавка в размере 50 % к денежному довольствию и надбавка за стаж работы в структурных подразделениях …, за вычетом 13 % налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), на общую сумму.. руб... коп, которая подлежит возвращению в бюджет Российской Федерации.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его представитель ФИО3, в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

ФИО1 требования искового заявления в части незаконной выплаты ему северной надбавки не признал, пояснив, что приказом командира войсковой части 00000 от 8 ноября 2011 г. №.. ему установлена ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности в размере 50 % за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на основании действующего в период издания приказа п. 5 ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих». Оснований для снижения ему размера северной надбавки не было, так как он являлся военнослужащим, в возрасте до 30 лет, проходящим военную службу по контракту, и ему положена процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях в полном размере со дня зачисления в списки личного состава воинских частей, дислоцированных в данных районах и местностях, так как он проживал в г.Комсомольске-на-Амуре более пяти лет.

В связи с тем, что счетная ошибка допущена не была и недобросовестность с его стороны отсутствовала, ФИО1 просил отказать в удовлетворении требований, в части возврата излишне выплаченной процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В части требований о взыскании излишне выплаченной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях …. ответчик пояснил, что его вины в несвоевременном внесении должностными лицами сведений в единую базу данных СПО «Алушта» нет.

Кроме того ФИО1 пояснил, что истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности для обращения с исковым заявлением в суд.

Командир войсковой части 00000 пояснил, что приказы об установлении ФИО1 северных надбавок изданы в соответствии с положениями Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, установленного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 и своевременно направлялись для внесения сведений в СПО «Алушта».

Изучив материалы гражданского дела и личного дела К.Н.ЮБ., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, военный суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 8 ноября 2011 г. назначен на воинскую должность и ему установлена ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности в размере 50 % за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Вместе с тем, с 18 марта 2014 г. ответчику установлена надбавка за выслугу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30 % к денежному довольствию, с 10 сентября 2015 г. в размере 40 % к денежному довольствию и с 30 октября 2015 г.- 50 % к денежному довольствию. Фактически ответчику начислялось денежное довольствие за весь оспариваемый период с учетом указанной северной надбавки в размере 50 % к денежному довольствию.

Кроме того, ФИО1 с 5 декабря 2014 г. установлена ежемесячная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях … в размере 10 % оклада по воинской должности, основания для выплаты которой были прекращены с 10 сентября 2015 г., в связи с назначением его на должность, замещение которой не предусматривает выплату указанной надбавки.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Согласно выписке из приказа командира ФБУ – войсковая часть 00000 от 8 ноября 2011 г. № …, ФИО1 установлена ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности в размере 50 % за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Приказом командующего … флотом от 29 мая 2014 г. №…, ФИО1 с 18 марта 2014 г. установлена надбавка за выслугу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 30 % к денежному довольствию.

Приказом командующего … флотом от 24 октября 2015 г. № …, ФИО1 с 10 сентября 2015 г. установлена надбавка за выслугу в отдаленной местности – 40 % к денежному довольствию.

Приказом командующего … флотом от 18 ноября 2015 г. №.. , ФИО1 с 30 октября 2015 г. установлена надбавка за выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50 % к денежному довольствию.

Согласно приказу командующего … флотом от 20 мая 2015 г. №.. ФИО1 с 5 декабря 2014 г. установлена ежемесячная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях … в размере 10 % оклада по воинской должности

Приказом командующего.. флотом от 24 октября 2015 г. №.. ФИО1 с 10 сентября 2015 г. назначен на должность начальника смены пункта управления узла связи (Тихоокеанского флота). При этом данным приказом ответчику не установлена ежемесячная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях ….

Из расчетных листов за период с октября 2014 г. по сентябрь 2015 г. видно, что в указанный период ФИО1 выплачивались надбавки за выслугу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 % к денежному довольствию и за стаж работы в структурных подразделениях …. в размере 10 % оклада по воинской должности.

Согласно п. 24 и п. 25 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого же кодекса.

Согласно п. 5 ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» (редакции, действующей на момент установлении ФИО1 ежемесячной процентной надбавки к окладу по воинской должности за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %) военнослужащим в возрасте до 30 лет, проходящим военную службу по контракту, процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлена указанная надбавка, она выплачивается в полном размере со дня зачисления военнослужащих в списки личного состава воинских частей, дислоцированных в данных районах и местностях, если они прожили там не менее пяти лет.

Согласно п. 109 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30декабря 2011 г. № 1237, устанавливаются надбавки для районов (местностей), отнесенных к III группе территорий: 10процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края относится к III группе территорий, где к денежному довольствию применяется коэффициент 50 процентов.

Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 г. установлены денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим, в том числе коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Ст. 7 Федерального закона «О статусе военнослужащих» исключены нормы, регламентирующие вопросы денежного довольствия военнослужащих, в том числе основания и условия выплаты военнослужащим процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Изложенное указывает на то, что с 1 января 2012 г. была сформирована новая система денежного довольствия военнослужащих, обеспечившая значительное увеличение его размера, с одновременным упорядочением применения коэффициентов и надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 5 июня 2003 г. № 371-О, 276-О, от 22 января 2004 г. № 2-О, 3-О, 40-О и от 15 июля 2004 г. № 298-О, законодательные изменения, направленные на сокращение круга лиц, пользующихся льготами (в данном случае военнослужащих в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера до поступления на военную службу более пяти лет), с одновременным реформированием системы их материально-финансового обеспечения путем повышения размера денежного довольствия, не означают ограничение или умаление их конституционных прав.

Поскольку в связи с изменением редакции ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» (Федеральный закон от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ) и принятием Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплата ФИО1 денежного довольствия с 18 марта 2014 г. была приведена в соответствие с действующим законодательством, а именно установлена процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30 %, следовательно с этого момента выплата указанной надбавки в большем размере ему была не положена.

Оснований для применения командиром войсковой части 40128-5 прежней редакции ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в отношении ФИО1 не имелось.

На основании изложенного, излишне выплаченные денежные средства подлежат взысканию с ответчика.

Согласно п. 71 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в структурных подразделениях …, дополнительно к ежемесячной надбавке за работу со сведениями, составляющими …., ежемесячно выплачивается процентная надбавка к окладу по воинской должности за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Согласно п. 73 упомянутого Порядка, надбавка выплачивается военнослужащим на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается ежегодно, а также при достижении стажа работы, дающего право на выплату надбавки в большем размере. При назначении на воинскую должность (допуске к временному исполнению воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки.

Поскольку ответчик с 10 сентября 2015 г. был переведен на новую воинскую должность, в соответствии с которой ему не установлена выплата надбавки за стаж работы в структурных подразделениях …, данная выплата с 10 по 30 сентября 2015 г. ему была не положена, в связи с чем, излишне выплаченные денежные средства подлежат взысканию с ответчика.

Из справки-расчета излишне выплаченного ФИО1 денежного довольствия следует, что сумма излишне начисленного денежного довольствия составляет.. руб... коп., проверив которую суд считает подлежащей корректировке.

Согласно расчету, излишне выплаченная ФИО1 сумма в виде надбавки за выслугу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях без вычета НДФЛ составляет.. руб... коп. Излишне выплаченная сумма в виде надбавки за стаж работы в структурных подразделениях …. без вычета НДФЛ составляет.. руб. Произведя расчет (за вычетом из указанных сумм НДФЛ) общая сумма излишне выплаченных денежных средств составила.. руб... коп. Данный недочет, выраженный в ошибочном указании суммы (копейки) суд считает технической опиской при составлении искового заявления, не влияющей на существо исковых требований. Вместе с тем указанная сумма подлежит корректировке с учетом вышеуказанных расчетов.

Доводы ФИО1 о пропуске истцом трехгодичного срока исковой давности суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года. В силу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Сотрудниками ФКУ «ЕРЦ МО РФ» проводилось мероприятие внутреннего финансового контроля по установлению излишне выплаченного денежного довольствия 11 августа 2016 г., в результате которого установлена оспариваемая сумма, выплаченная ФИО1 В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи искового заявления не пропущен, так как датой, когда истцу стало известно о нарушении его прав, следует считать 11августа 2016 г., так как до этой даты, оснований для обращения в суд с исковым заявлением к ФИО1 не имелось, следовательно, с указанной даты необходимо рассчитывать срок исковой давности.

Поскольку денежное довольствие ФИО1 выплачивалось через ФКУ «ЕРЦ МО РФ», денежные средства следует взыскать в пользу названного учреждения.

В связи с тем, что требования представителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» подлежат удовлетворению, а руководитель ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» освобожден от уплаты государственной пошлины, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме … руб. в доход местного бюджета.

В силу ст. 13 Налогового кодекса РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам. Согласно п. 6 ст. 52 НК РФ сумма налога исчисляется в полных рублях. Сумма налога менее 50 коп. отбрасывается, а сумма налога 50 коп. и более округляется до полного рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 194, 196-199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

исковое заявление представителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» ФИО3 о взыскании с военнослужащего войсковой части 00000.. ФИО1 излишне выплаченных денежных средств, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» денежные средства в сумме … (тридцать одна тысяча двести двадцать) рублей.. коп.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере.. (…) руб. взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу