Решение № 2-490/2017 2-490/2017~М-352/2017 М-352/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-490/2017

№ 2-490/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 23 мая 2017 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Андреещева Л.А.,

при секретаре Ельшиной С.П.,

с участием пом. прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, исковое заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ) прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц МКОУ «Отрадненская СОШ» о понуждении привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства и понуждении к устранению доступа к экстремистским Интернет-ресурсам»,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в Новоусманский районный суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга граждан к МКОУ «Отрадненская СОШ» о понуждении привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства и понуждении к устранению доступа к экстремистским Интернет-ресурсам», указав в исковом заявлении, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о социальной защите несовершеннолетних детей-инвалидов, противодействии экстремизму, в ходе которой выявлены нарушения в части несоответствия официального сайта образовательного учреждения требованиям федерального законодательства, а также свободного доступа к экстремистским Интернет-ресурсам.

МКОУ «Отрадненская СОШ» в сети «Интернет» имеет официальный сайт - №.

Сайт является важнейшим элементом информационной политики современной образовательной организации и инструментом решения ряда образовательных задач, связанных с формированием информационной культуры участников образовательного процесса.

Проверкой установлено, что сведения, обязательные для размещения на официальном сайте образовательного учреждения, на вышеназванном сайте школы отсутствуют, либо предоставлены не в полном объеме, а также не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена. Отсутствие на официальном сайте образовательной организации версии для слабовидящих, а также специальных средств полноценного доступа нарушают права детей-инвалидов, а также иных инвалидов-пользователей по зрению, ущемляет права несовершеннолетних на образование, а также нарушает права их родителей. Установлен также факт незащищенности компьютеров от свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к информации экстремистской направленности. В ходе проверки выявлено, что в нарушение федерального законодательства при помощи компьютера, установленного в кабинете информатики, имеющего доступ к сети «Интернет», осуществлен выход на сайт. на котором размещены информационные материалы <данные изъяты>

В судебном заседании пом. прокурора <адрес> ФИО4 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика (МКОУ «Отрадненская СОШ») в судебное заседание не явился, но суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя, поскольку ответчик извещен посредством электронной почты.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 29 Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-ФЭ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

На русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет распространяются требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации, предусмотренные ФИО6 52872-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы». Требования доступности для инвалидов по зрению утверждены и введены в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к развитию других надлежащих форм оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающих им доступ к информации; поощряют доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В целях реализации положений Конвенции постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», которая содержит перечень мероприятий, направленных на обеспечение информационной доступности доступа инвалидов и маломобильных групп населения в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий.

Согласно пп. «а» п. 23 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования учащимися с ограниченными возможностями здоровья: для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению - адаптация официальных сайтов образовательных организаций в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов по зрению с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и вебсервисов (WCAG).

На русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет распространяются требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации, предусмотренные ФИО6 52872-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденные и введенные в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Факт несоответствия официального сайта образовательного учреждения МКОУ «Отрадненская СОШ» требованиям федерального законодательства, а также свободного доступа к экстремистским Интернет-ресурсам подтверждается актом проверки прокуратуры <адрес> и объяснениями директора МКОУ «Отрадненская СОШ» ФИО5 (л.д.33-34,35-36).

Согласно п. п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится, среди прочего, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В силу ст. 29 названного закона образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность перечисленной информации, в том числе: о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; об описании образовательной программы с приложением её копии, об учебном плане с приложением её копии, о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренной соответствующей образовательной программой, о трудоустройстве выпускников, и иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МКОУ «Отрадненская СОШ»» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет информацию: о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы; об описании образовательной программы с приложением её копии, об учебном плане с приложением её копии, о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренной соответствующей образовательной программой, о трудоустройстве выпускников.

Обязать МКОУ «Отрадненская СОШ» размещать на сайте соответствующие изменения в течение 10-ти дней со дня их внесения.

Обязать администрацию МКОУ «Отрадненская СОШ» привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ФИО6 52872-2012» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию МКОУ «Отрадненская СОШ» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда блокировать путем контентной фильтрации доступ учащихся школы к экстремистским материалам: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда, в апелляционном порядке через Новоусманский районный суд <адрес>, в течение 1 месяца.

Судья: