Апелляционное определение № 33А-3059/2026 от 24 марта 2026 г.

Судья 1 инстанции Смирнов С.П.

УИД 38RS0014-01-2025-000705-25

Судья - докладчик Трофимова Е.Н.

№ 33а-3059/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,

судей Махмудовой О.С., Трофимовой Е.Н.,

при секретаре Варваровской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-453/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Казачинско-Ленского района Иркутской области, военному комиссариату Казачинско-Ленского района Иркутской области о признании решения, действий незаконными, возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 11 декабря 2025 г.,

установила:

в обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Казачинско-Ленского района Иркутской области. В отношении него 01 октября 2025 г. призывной комиссией было вынесено решение о призыве на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования врачам административным истцом были изложены жалобы состояние здоровья, которые были проигнорированы врачами, было отказано в выдаче направления на медицинское обследование с целью уточнения диагноза.

Административный истец просил:

- решение призывной комиссии военного комиссариата Казачинско-Ленского района Иркутской области от 01 октября 2025 г., принятое в отношении него, признать незаконным;

- обязать призывную комиссию направить его на медицинское обследование в связи с имеющимися жалобами на состояние здоровья;

- признать незаконными действия военного комиссариата Казачинско-Ленского района Иркутской области, выразившиеся в проведении призывных мероприятий в отношении него без учета жалоб и медицинской документации.

Решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 11 декабря 2025 г. требования ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Казачинско-Ленского района Иркутской области, военному комиссариату Казачинско-Ленского района Иркутской области о признании незаконным решения призывной комиссии оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. Указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель администрации Казачинско-Ленского района Иркутской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Согласно данной норме, состав лиц, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При определении состава лиц, участвующих в делах об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий, и определении надлежащего ответчика по этим делам следует иметь в виду следующее.

Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, и решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (статьи 26, 28, 29).

Вместе с тем призывные комиссии, наделенные настоящим Федеральным законом публичными полномочиями по призыву граждан на военную службу, к органам государственной власти или органам местного самоуправления не относятся и юридическими лицами не являются.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с пунктами 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 г. № 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

Согласно Положению о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 г. военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 6 Положения военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств (пункт 8 Положения о военных комиссариатах).

Согласно пункту 9 Положения о военных комиссариатах в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Как следует из материалов дела военный комиссариат Казачинско-Ленского района Иркутской области юридическим лицом не является, военный комиссариат Иркутской области к участию в деле не привлекался.

В соответствии с пунктом 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 настоящего Федерального закона компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 704, компенсация указанных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счет средств федерального бюджета. При этом согласно пункту 20 и подпункту 24 пункта 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 г. № 1609, военный комиссариат возглавляет военный комиссар, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом заявленных административных исковых требований административного истца, рассмотрение дела без привлечения к участию в деле Военного комиссариата Иркутской области противоречит положениям статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 11 декабря 2025 г. принято с нарушением норм материального права, следовательно, подлежит безусловной отмене, а административное дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что судом первой инстанции рассмотрены административные исковые требования к призывной комиссии военного комиссариата Казачинско-Ленского района Иркутской области, военному комиссариату Казачинско-Ленского района Иркутской области в части признания незаконным решения призывной комиссии, в то время как административным истцом также заявлены требования о возложении на призывную комиссию обязанности направить его на медицинское обследование, в связи с имеющимися жалобами на состояние здоровья; признать незаконными действия военного комиссариата Казачинско-Ленского района Иркутской области, выразившиеся в проведении призывных мероприятий в отношении него без учета жалоб и медицинской документации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 11 декабря 2025 г. по данному административному делу отменить.

Направить административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

И.М. Абрамчик

Судьи

О.С. Махмудова Е.Н. Трофимова

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 марта 2026 г.