Решение № 12-206/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 12-206/2019

Копия Дело № 12-206/2019


РЕШЕНИЕ

09 апреля 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гимранова А.В., при секретаре Мифтаховой Р.Р., с участием представителя заявителя ИП ФИО1 – ФИО2, представителя Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2, действующей в интересах индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Как указано в постановлении, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при строительстве торгового здания <адрес> допустила нарушение пунктов 99, 100.1, 100.3, 100.12 Правил благоустройства г. Казани, выразившееся в несоответствии ограждения строительной площадки требованиям правовых актов ИК МО г. Казани; в отсутствии в местах массового пребывания людей защитных козырьков; в не обеспечении ежедневной уборки прилегающей территории строительной площадки от мусора, грязи и снега, чем создала угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Представитель заявителя ФИО1 - ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить. При этом указала, что протоколом об административном правонарушении зафиксирован конкретный, не длящийся момент времени. Кроме того, указывает, что она не была надлежащим образом приглашена на составление протокола по факту данного административного правонарушения. Также указывает, что она впервые привлекается к ответственности за данное правонарушение, ИП является субъектом малого предпринимательства, считает данное правонарушение малозначительным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить или изменить вид административного наказания на предупреждение.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, постановление отменить. При этом показала, что нарушение было устранено в этот же день, снег убран, в подтверждение чего представила фотографии. Кроме того, указала, что объект уже введен в эксплуатацию, а ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

Представитель Административной комиссии г. Казани в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения, предоставил копию административного материала.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Пунктом 99 Правил благоустройства г. Казани предусматривается, что содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика.

Содержание объектов незавершенного строительства и прилегающих к ним территорий возлагается на застройщика с соблюдением требований подпунктов 100.1, 100.2, 100.3, 100.5, 100.6, 100.10, 100.11 настоящих Правил.

Объекты незавершенного строительства, на которых работы не ведутся, должны быть закрыты строительными сетками.

В силу пунктов 100.1, 100.3, 100.12 Правил благоустройства г. Казани, до начала, а также в период производства строительных, ремонтных и иных видов работ необходимо: установить по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями правовых актов Исполнительного комитета г. Казани; следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, его чистотой, своевременно очищать от грязи, снега, наледи, информационно-печатной продукции и граффити; обеспечить при производстве работ ежедневную уборку прилегающей территории строительной площадки, подъездов к ней и тротуаров от грязи, мусора, снега, льда, учитывая время года (зима, лето).

Как следует из обжалуемого постановления, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 при строительстве торгового здания <адрес> допустила нарушение пунктов 99, 100.1, 100.3, 100.12 Правил благоустройства г. Казани, выразившееся в не соответствии ограждения строительной площадки требованиям правовых актов ИК МО г. Казани; в отсутствии в местах массового пребывания людей защитных козырьков; в необеспечении ежедневной уборки прилегающей территории строительной площадки от мусора, грязи и снега, чем создала угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение пунктов 99, 100.1, 100.3, 100.12 Правил благоустройства г. Казани можно согласиться, поскольку ее вина подтверждается исследованным судом административным материалом.

Заявитель привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ФИО1 был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также возник имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах, учитывая личность ФИО1, совершившей административное правонарушение впервые, устранение нарушения, назначенный ей в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое предусмотрено санкцией части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 по части 1 статьи 3.6 КоАП РФ - изменить, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов