Решение № 12-526/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-526/2020

Дело №12-526/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 27 апреля 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) ФИО2 от ____ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Владыко Асел,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) ФИО2 от ____ № должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, нарушением срока составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО3 жалобу поддержали, пояснили, что ущерб отсутствует, было просто задымление, собственник здания претензий не имеет.

В судебном заседании представитель ОНД и ПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) ФИО4 с жалобой не согласилась, пояснила, что горели полы, имущество повреждено, ущерба нет, собственник претензий не имеет, но факт пожара был.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судом установлено, что постановлением госинспектора УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО2 № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно административному материалу, ____ произошло загорание ресторана ___ расположенного по адресу: ____, в результате которого огнем повреждены утеплитель стены и пола в подсобном помещении на общей площади ___ кв. м. Причиной возникновения пожара явилось загорание горючих материалов в результате аварийного процесса эксплуатации электрооборудования.

Помещение, расположенное по адресу: ____ находится у ___ на праве аренды, собственником является ИП ФИО5

Согласно договора аренды нежилого помещения № от 01 июня 2012 года п. 2.2.4 арендатор обязуется соблюдать в арендуемом помещении требования госпожнадзора установленные для организаций данного вида деятельности.

П. 2.2.7 Арендатор обязуется обеспечить эксплуатацию и текущий ремонт в арендуемом помещении внутренних инженерных сетей своими силами и за свой счет.

При осмотре места происшествия установлено, что под полом проходит электрокабель, отключение которого не произведено. Произошло возгорание горючих материалов.

Постановлением и.о. дознавателя ОНД и ПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) от 28 декабря 2019 года в возбуждении уголовного дела было отказано.

Отказывая в возбуждении уголовного дела по сообщению факта пожара, дознаватель исходил из того, что пожаром вред здоровью человека и материальный ущерб чужому имуществу не причинен, признаки состава преступления отсутствуют. Данное постановление никем не оспорено, не отменено.

Частью 6 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", согласно ст. 38 которого лица, ответственные за пожарную безопасность обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Как установлено судом, приказом директора ___ от 08 августа 2019 года должностное лицо ФИО1 назначена ответственным лицом по пожарной безопасности в ресторане паназиатской кухни ___ по адресу: ____.

Принимая во внимание, установленные в соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку доказательства причинения ущерба со стороны надзорного органа не представлены, фактически имущество не повреждено, собственнику ущерб не причинен.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора по пожарному надзору г.Якутска № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) ФИО2 от ____ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Владыко Асел - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения или получения через Якутский городской суд.

Судья: п/п М.В. Макаров

___