Решение № 12-1/2021 12-369/2020 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-1/2021

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

02 июня 2021 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствущего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

с участием должностного лица, составившего постановление по делу об административном правонарушении – члена административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург»

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <...> муниципального образования «<...>» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» ФИО3 обратился с жалобой в Дзержинский районный суд г. Оренбурга, в которой просит отменить указанное постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» от <Дата обезличена>, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по следующим основаниям. Считает, что административная комиссия не установила водителя, не привела в постановлении доказательств причастности и виновности конкретного лица в совершении правонарушения, в материалах дела нет сведений, безусловно свидетельствующих о том, что именно заявитель являлся водителем, допустившим противоправное размещение транспортного средства на газоне. Кроме того, полагает, что место, на котором был размещен автомобиль, не обладает какими-либо признаками газона, не имело травяного покрова, создаваемого посевом семян специально подобранных трав, являющихся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции. В дополнении к жалобе ФИО3 пояснил, что решением Оренбургского областного суда от 27.10.2020 года дело № За-946/2020 по заявлению прокурора Оренбургской области части 1, 2 статьи 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения в законную силу. На основании изложенного, просит суд постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> отменить по п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО3, был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Защитник лица, в отношении которого в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 пояснила, что решением Оренбургского областного суда от 27.10.2020 года дело № За-946/2020 по заявлению прокурора Оренбургской области части 1, 2 статьи 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения в законную силу. Просила суд постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ФИО3 отменить по п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» ФИО2, в судебном заседании возражала против отмены постановления административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что <Дата обезличена> в <данные изъяты> мин. на территории по адресу: <...>, выявлено, что ФИО3, являясь физическим лицом, совершил противоправное действие (бездействие), нарушив пп. 4, пп. 16.1, п. 2.13 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 № 416, а именно: на участке с травяным покровом естественного происхождения установлен автомобиль, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>.

<Дата обезличена>, по данному факту, в отношении ФИО3, и в его отсутствие, составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Постановлением административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Вместе с тем, у суда имеются основания для отмены постановления, вынесенного административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 Решением Оренбургского областного суда от 27.10.2020 года дело № За-946/2020 по заявлению прокурора Оренбургской области части 1, 2 статьи 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения в законную силу.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, положения части 1 статьи 14.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» с 09 февраля 2021 года являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

По сведениям, представленным административной комиссией, постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не исполнено.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении являются в том числе, признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» № 7 от 13.08.2020 года - удовлетворить

Постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения.

Судья В.В. Яшникова