Решение № 2-1261/2024 2-1261/2024(2-6849/2023;)~М-5805/2023 2-6849/2023 М-5805/2023 от 24 марта 2024 г. по делу № 2-1261/2024

№ (2-6849/16-2023;)

46RS0030-01-2023-009479-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2024 г. город Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Костина К.А.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Курской области о признании факта постоянного проживания, признании права на назначение доплаты к пенсии, обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к ОСФР по Курской области с вышеназванным иском, указав в обоснование, что решением отделения Социального фонда РФ по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ с применением норм ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории <адрес>, <адрес> и <адрес>» по мотиву отсутствия документов, подтверждающих проживание в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории ДНР или ЛНР и выехавших за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию. С решением он не согласен, поскольку он является гражданином РФ, согласно паспорта он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ До этой даты он был зарегистрирован в ДНР в <адрес>, что следует из паспорта гражданина <адрес>. Это подтверждается, также, справкой Управления пенсионного фонда, согласно которой в ДНР в отношении него заведено пенсионное дело №, как получателя пенсии по возрасту, работником, занятым на подземных и открытых горных работах и в металлургии. Таким образом, считает, что им достоверно подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал и был зарегистрирован на территории ДНР.

Также, документально подтверждено, что он являлся работником угольной промышленности и он имеет право на соответствующие льготы и на получение ежемесячной доплаты.

Ввиду изложенного, с учетом уточнения требований просил суд признать факт постоянного проживания на территории ДНР, обязать ответчика признать за ним право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", и назначить ему ежемесячную доплату предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ с 01.03.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в отказном решении.

Выслушав истца, представителя, изучив материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждается копией выплатного дела.

15.06.2023ФИО1 обратился в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением ОСФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» по нормам Федерального закона от 17.02.2013 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес>, <адрес> и <адрес>»заявителю отказано.

В обоснование со ссылкой на ч.1 ст.1, ч.ч. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес><адрес> и <адрес>» указано, что согласно данных паспорта гражданина РФ, ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.Документов, подтверждающих проживание в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на территории Донецкой Народной Республики не представлено.

В соответствии с ч.8.1 ст. 21 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ОСФР по Курской области было оказано содействие ФИО1 в запросе о подтверждении факта регистрации по месту жительства на территории ДНР в период с ДД.ММ.ГГГГ. в Управление по вопросам миграции России по Курской области, а также в Отделение СФР по Ростовской области. Ответы из компетентных учреждений по истечении 3-х месячного срока не поступили.

В связи с чем правовых основания ОСФР по Курской области для назначения ежемесячной доплаты к пенсии не усмотрено.

Аналогичная позиция ответчика изложена в решении ОСФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что согласно данных паспорта гражданина РФ, ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Согласно паспорта иностранного гражданина, ФИО1 зарегистрирован на территории Украины в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Документов, подтверждающих проживание в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.на территории Донецкой Народной Республики не представлено.

Однако суд не может согласиться с позицией ОСФР по Курской области по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

В ст. 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч. 1 ст. 1Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес><адрес>, <адрес> и <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях <адрес>, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>.

Как установлено ч. 1-3 ст. 2Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес><адрес> или <адрес> подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> или <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно ч. 1-3 ст. 3Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес><адрес>, <адрес> и <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях <адрес>, <адрес> и <адрес>, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона), но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в ст. 7 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес> Народной Республики, <адрес> и <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, дополнительное социальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", назначается на основании соответствующего заявления в сроки, установленные указанными федеральными законами.

Размеры дополнительного социального обеспечения, установленного гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету с учетом положений настоящего Федерального закона на основании соответствующего заявления в сроки, установленные указанными федеральными законами.

Как следует из представленной справки МУП АГД «УК <адрес>» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>.

В подтверждение принадлежности указанной квартиры ФИО1, им представлено свидетельство о праве собственности на указанную квартиру с нотариальным переводом, единая расчетная книжка.

В паспорте гражданина Украины также указано, что ФИО1 зарегистрирован на территории <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметки в указанном паспорте истцу разрешено временное проживание на территории РФ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В паспорте также имеется штамп о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ адресу: <адрес>.

Как следует из копии свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом на имя истца СС- №, ФИО1 поставлен на регистрационный учет УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной копии паспорта гражданина РФ на имя ФИО1, адресной справки отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ последний с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу:<адрес>.

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, наличие у гражданина временной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации при условии проживания на территории Донецкой Народной Республики, само по себе не может являться формально непреодолимым препятствием для получения мер государственной поддержки в области пенсионного обеспечения и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации его пенсионных прав, при том условии, что в действиях такого гражданина не содержится признаков злоупотребления правом. При этом место жительства гражданина может быть установлено на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Действительно, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, как установлено судом, и не опровергнуто ответчиком, фактически истец в спорный период проживал на территории <адрес>, где также имел регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное также подтверждено в суде показаниями свидетеля ФИО2

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта проживания на территории ДНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и факт выезда за пределы указанной территории в Российскую Федерацию. Также документально подтверждено, что он являлся работником угольной промышленности, что никем не оспаривалось и подтверждается его пенсионным делом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на назначение и получение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ«О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"по нормам Федерального закона от 17.02.2013 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес>, <адрес> и <адрес>».

Также, по изложенным выше основаниям, с учетом положений вышеприведенной ч. 1 ст. 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес>, <адрес> и <адрес>" от 17.02.2023 N 17-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 указанную ежемесячную доплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ОСФР по Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста)рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (СНИЛС <***>) удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» по нормам Федерального закона от 17.02.2013 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес>, <адрес> и <адрес>», установив факт проживания на территории ДНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ОСФР по Курской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОСФР по Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста)рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 01.04.2024 года.

Судья: