Решение № 2А-121/2026 2А-121/2026~М-87/2026 М-87/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-121/2026

УИД 58RS0019-01-2026-000158-44

№ 2а-121/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года с. Русский Камешкир Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Швецовой О.В.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Камешкирского района Пензенской области Коробковой А.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия Лопатинского районного суда Пензенской области в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить должное освещение улиц,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Камешкирского района проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой было установлено, что администрацией Лапшового сельсовета Камешкирского района Пензенской области допущены нарушения указанного законодательства, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также не выполнены обязанности, предусмотренные Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно не обеспечено освещение <адрес> в темное время суток. По выявленным нарушениям прокуратурой района 20.03.2026 в адрес главы администрации Лапшовского сельсовета внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные выше нарушения не устранены.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении освещения в <адрес> и обязать администрацию Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение в <адрес>.

Представитель административного истца помощник прокурора Камешкирского района Пензенской области Коробкова А.С., действующая на основании доверенности, административные исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в своем заявлении административные исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 4 статьи 6 данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 19 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В пункте 2.20 Правил благоустройства территории Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, утвержденных решением КМС Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от 01.12.2020 № 104 – 27/3, закреплено, что улицы, дороги в населенном пункте поселения, площади, мосты и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории должны освещаться в темное время суток.

Согласно ст. 45.1 Федерального закона от 06 10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы, в том числе организацию освещения территории муниципального образования.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области" вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

Статьей 6 названного Закона определено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 21 Закона № 196-ФЗ указано, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 7.5.1.14 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, средняя освещенность улицы в жилой застройке сельских поселений: основные 6,0 лк, второстепенные (переулки) 4 лк, и равномерность освещенности на дорожном покрытии должно быть 0,25.

В соответствии с п. 6.9.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) дефекты стационарного электрического освещения устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 указанного документа. В соответствии с таблицей 6.8 данного ГОСТа отказ в работе наружных осветительных установок устраняется в течение суток.

Таким образом, организация освещения улиц в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями действующего законодательства является обязанностью органа местного самоуправления соответствующего поселения и должно осуществляться за счет средств бюджета этого муниципального образования.

В темное время суток недостаточность искусственного освещения на улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, а также причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на соответствующей территории, что нарушает права и законные интересы проживающих там лиц.

Как следует из материалов дела, на территории Лапшовского сельсовета в селе Лапшово Камешкирского района Пензенской области искусственное освещение не соответствует требованиям Госстандарта, а именно: освещение в <адрес> в темное время суток не обеспечено. Данное обстоятельство подтверждается актом по результатам проверки соблюдения должностными лицами администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и жилищно-коммунального хозяйства на территории Лапшовского сельсовета от 26.03.2026 года.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 20.03.2026 в адрес главы администрации Лапшовского сельсовета внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные выше нарушения не устранены.

Таким образом, в темное время суток недостаточность искусственного освещения на улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, а также причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на соответствующей территории, что нарушает права и законные интересы проживающих там лиц.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно ст.59КАСРФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62КАСРФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст.176КАСРФсуд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, бездействие администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ввиду непринятия мер в обеспечении освещения в <адрес>, где осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей с. Лапшово, и может повлечь за собой наступление перечисленных тяжких последствий, поэтому обращение прокурора Камешкирского района в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении освещения в <адрес>

Обязать администрацию Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение в <адрес>

Обязать администрацию Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области опубликовать решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области «Лапшовские вести».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2026 года.

Председательствующий: Швецова О.В.