Решение № 2-1830/2019 2-1830/2019~М-1698/2019 М-1698/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1830/2019

Дело №

УИД № 27RS0006-01-2019-002112-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 ноября 2019 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Овсиенко А.С.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2 по устному ходатайству,

представителя ответчика – Министерства обороны РФ - ФИО3 по доверенности,

представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора - Департамента жилищного обеспечения МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжилье» – ФИО4 по доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора – ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России – ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хабаровский районный суд Хабаровского края с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, мотивировав заявленные требования следующим.

С 1994 года Истец использует жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ФИО6 на основании служебного ордера.

ФИО6 является родной матерью ФИО1. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ умерла.

ФИО6 проходила службу в войсковой части №, на основании ордера в 1980 году ей было предоставлено служебное жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>. В 2010 году между Ответчиком и ФИО6 был заключен Договор № 107 найма служебного жилого помещения от 07.06.2010 года на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>

Истец неоднократно обращался к Ответчику о передачи в собственность спорного жилого помещения, но до настоящего времени ответа от Ответчика Истцу не предоставлено, таким образом Истец вынужден был обратиться в суд. Для ФИО1 спорное жилое помещение (квартира), является единственным жилым помещением.

Согласно Договору № 107 найма служебного жилого помещения от 07.06.2010 года Главе 5 «Гарантии военнослужащему и совместно проживающим с ним членов его семьи»: В случае гибели ( смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы, смерти гражданина, проходившего военную службу по контракту, уволенного по достижению им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшего общую продолжительность военной службы 10 лет и более, совместно проживающие с ним члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения без возмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения.

За ними сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Гарантии, указанные в настоящем пункте, распространяются на вдову (вдовца) до вступления в новый брак. В случае получения военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, увечья (ранения, травмы, контузию) или заболевания, исключающего дальнейшее прохождение военной службы, он и совместно проживающие с ним члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения без возмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения.

Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется на основании договора социального найма.

На основании абз. 3 а. 1 ст. 15 указанного Закона, военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года и совместно проживающим с ним членам их семей на первые пять лет военной службы, предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих условиях.

Постановлением Правительство РФ от 29.01.2008 года № 1053 " О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного ( бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в установленных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в установленных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Согласно пп "и" п. 2 вышеназванного Постановления Министерство обороны Российской Федерации осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Истец проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая относится к государственному жилищному фонду и предоставлена по правилам социального найма, не является служебной. Истец оплачивает все коммунальные платежи, следовательно, каких-либо ограничений и препятствий для признания за ним права пользования квартирой не имеется.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО7 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам. Дополнительно суду пояснил, что причина смерти его матери - состояние здоровья. Он никуда не обращался с письменными заявлениями о предоставлении ему жилого помещения и служебного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 (по устному ходатайству) исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела. Дополнительно суду пояснил, что спорная квартира расположена не в закрытом военном городке, поэтому не является специализированным жилым помещением и не отнесена к таковому в соответствии с федеральным законодательством. Поскольку мама истца имела право на жилое помещение, и истец имеет такое право по наследству.

В судебном заседании представитель ответчика – Министерства обороны РФ ФИО3 просила в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Дополнительно суду пояснила, что спорное жилое помещение является служебным. Договор найма служебного жилого помещения заключался с ФИО6 – матерью истца, на период прохождения ею военной службы с 09.03.1993г. по 24.06.2010г., при этом на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением последняя поставлена не была и не обращалась с такими заявлениями. ФИО1 так же не был признан в установленном законом порядке нуждающимся в получении жилого помещения. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе в иске ФИО1 по аналогичным исковым требованиям.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора – ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России ФИО5 просил в иске ФИО1 отказать по доводам, изложенным ранее в письменном отзыве на исковое заявление. Спорная квартира является служебной и не может быть предоставлена истцу по Договору социального найма.

В судебном заседании представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора - Департамента жилищного обеспечения МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО4 просил в иске ФИО1 отказать по доводам, изложенным ранее в письменных возражениях на исковое заявление. Спорная квартира является служебной и не может быть предоставлена истцу по Договору социального найма. Кроме того, истец не обращался в установленном законом порядке с заявлениями и не предоставлял пакет документов для решения вопроса о переоформлении Договора служебного найма спорной квартиры на него.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Постановлением Главы Администрации Хабаровского района № 1414 от 22.12.1994г. «Об определении квартир в с. Анастасьевка служебными», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> получило статус - служебное.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органах ФСБ России, в который был включен военный городок Хабаровск-43, находящийся в Хабаровском районе Хабаровского края.

Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 года № 1801-р, военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков.

07.06.2010 года между Министерством обороны РФ, в лице начальника ФГУ Анастасьевской КЭЧ района и ФИО6 - являющейся военнослужащей, заключен договор найма служебного жилого помещения № 107, согласно которому ФИО6 с членом семьи – сыном ФИО1, на период прохождения службы предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

ФИО6 проходила военную службу с 09.03.1993г. по 24.06.2010г. (Выписка из Приказа Командира войсковой части № № 118 от 23.06.2010г.) и уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе на основании рапорта рядового контрактной службы ФИО6

ФИО6 является матерью истца ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно свидетельству о смерти ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № 10.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07.08.2017г., оставленному без изменения Апелляционной инстанцией Хабаровского краевого суда и вступившего в законную силу 25.10.2017г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма - отказано.

Указанным решением установлено отсутствие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п. 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, действующее законодательство изменение статуса жилого помещения относит к исключительной компетенции собственника. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных сил РФ, является Министерство обороны РФ в лице уполномоченных органов.

Доказательств того, что Министерством обороны РФ принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного, истцом, в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено, спорное жилое помещение предоставлялось матери истца - ФИО6 с учетом члена ее семьи (ФИО1) как служебное, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения № 107 от 07.06.2010 года. В связи с чем, оснований считать, что спорное жилое помещение, где проживает истец, утратило статус служебного жилья, не имеется.

Согласно сведениям о регистрации, указанных в паспорте на имя ФИО1, последний с 28.09.2010 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно Выписки из реестра имущества Хабаровского муниципального района от 04.07.2019г. от 02-03/53-н, объект недвижимого имущества – квартира, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, <адрес>, не числится в реестре имущества Хабаровского муниципального района.

Согласно Уведомлению Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 28.06.2019г. № 1-11-5224 квартира, расположенная по адресу: <адрес> в Реестре краевого государственного имущества не значится.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Учитывая, что в Государственном реестре спорное жилое помещение – <адрес> в качестве служебного не зарегистрировано, не может являться основанием для утраты статуса служебного жилого помещения, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Военный городок Хабаровск-43 исключен из Перечня закрытых военных городков, однако указанное не влечет прекращение статуса жилых помещений до принятия соответствующего решения уполномоченным органом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основанием заключения договора социального найма жилого помещения является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (ст.ст. 57,63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суду не представлено доказательств, того, что ФИО6 состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещениях, доказательств принятия решения о предоставлении ей спорного жилого помещения, как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма.

Судом разъяснена обязанность сторонам представлять доказательства в обоснование заявленных требований и возражений и предлагалось истцу и его представителю представить суду, доказательства в обоснование заявленных исковых требований. Однако, сторона истца доказательств в обоснование своих доводов относительно предмета спора не представила. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании – не заявляла.

Доказательств того, что истец относится к категории граждан, для которых разрешается исключение служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда в соответствии с нормами действующего законодательства, сторонами в судебное заседание так же не представлено.

Исходя из представленных по делу доказательств, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку доказательств того, что ответчиком принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного и о предоставлении его истцу по договору социального найма - не предоставлено. Оснований считать, что квартира, где проживает истец утратила статус служебного жилья - не имеется.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения - не имеется. Истец не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Жилищный кодекс Российской Федерации относит к числу жилых помещении специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) служебные жилые помещения (пункт I части 1 статьи 92), которые имеют специальное назначение: в частности, служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления (статья 93).

Перевод из специализированного жилищного фонда в муниципальный принимает собственник жилого помещения, что является его правом, а не обязанностью. Учитывая изложенное, суд считает необходимым оставить без удовлетворения заявленные исковые требования.

Доводы, приведенные истцом и его представителем не принимаются судом во внимание, как не состоятельные и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2019г.

Судья В.В. Чуешкова