Решение № 12-121/2021 21-34/2021 от 4 апреля 2021 г. по делу № 12-121/2021

Судья Монгуш Р.С. Дело № 12-121/2021

(21-34/2021)


РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 5 апреля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва – Севээна О-Д.Х. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО1 от 15 сентября 2020 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств (далее по тексту - МОСП г. Кызыла по РОВИП) УФССП по Республике Тыва от 15 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики от 18 февраля 2021 года, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с решением судьи, представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Севээн О-Д.Х. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, указывая на то, что требования исполнительного документа носят имущественный характер, в связи с чем состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ, в действиях Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не имеется.

На судебное заседание начальник отделения – старший судебный пристав МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО1, представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Севээн О-Д.Х., взыскатель С. не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

В соответствии с со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, рассмотрение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения принятого решения, выяснение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

наличие события административного правонарушения;

лицо, совершившее противоправные действия (бездействие)Щ, за которые настоящим Коде4ксом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

виновность лица в совершении административного правонарушения;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При принятии решения по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва должностным лицом и судьей приведенные требования закона не соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением от 30 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ** в отношении Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва с предметом исполнения: «Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва в течение одного года со дня вступления в силу решения суда предоставить С. на условиях договора специализированного найма жилое помещение на территории города Кызыла, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже установленной законом нормы. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления получена 7 декабря 2017 года.

Поскольку исполнительный документ должником – Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, в этой связи 28 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, копия которого получена Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва 4 июля 2018 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 июля 2020 года должнику – Министерству труда и социальной политики Республики Тыва назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31 августа 2020 года. Указанное постановление получено Министерством труда и социальной политики Республики Тыва 13 июля 2020 года.

Судебным приставом-исполнителем 13 июля 2020 года в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва направлено требование об исполнении решения суда в срок до 31 августа 2020 года.

10 сентября 2020 года в отношении Министерство труда и социальной политики Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, как видно из копии исполнительного листа серии ФС № **, решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 октября 2017 года обязанность предоставить С. на условиях договора специализированного найма жилое помещение на территории города Кызыла, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже установленной законом нормы в течение одного года со дня вступления в силу решения суда возложена на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

Учитывая, что в материалах настоящего дела об административном правонарушении сведений о замене должника с Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва не имеется, считаю, что в действиях Министерства труда и социальной политики Республики Тыва отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах и постановление должностного лица, и решение судьи нельзя признать законными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО1 от 15 сентября 2020 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.А. Салчак