Решение № 3А-96/2024 3А-96/2024~М-54/2024 М-54/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 3А-96/2024

УИД 92OS0000-01-2024-000106-59

Дело № 3а-96/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г. Севастополь

Севастопольский городской суд в составе председательствующего судьи Кондрак Н.И., при секретаре Марушевской Т.В., с участием представителей административного истца ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованного лица УФК по г. Севастополю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, заинтересованные лица Управление Судебного департамента в городе Севастополе, Управление Федерального казначейства по городу Севастополю, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец, действуя через представителя ФИО1, обратилась в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 25 000 рублей.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Балаклавский районный суд г. Севастополя с административным иском. Рассмотрение дела было заволокичено, в результате чего общая продолжительность судопроизводства по делу составила более года, итоговый судебный акт постановлен ДД.ММ.ГГГГ. Большую часть срока дело находилось в суде без каких-либо процессуальных действий. Полагает, что при проведении досудебной подготовки дела, своевременном рассмотрении ходатайств, истребовании документов и назначении рассмотрения дела в срок установленный законом, а также при соблюдении права административного истца на своевременное получение копии судебного акта и доступ к правосудию в апелляционном порядке, дело могло быть рассмотрено в разумный срок. Основным фактором длительности судопроизводства по делу является не правовая и фактическая его сложность и необходимость производства большого количества процессуальных действий, а недостаточные и неэффективные действия суда, длительные периоды бездействия суда первой инстанции, незаконное препятствование реализации административным истцом своих прав. Являются неоправданными и не активными действия суда со дня нарушения судом срока уведомления административного истца о принятом по делу решении до дня принятия апелляционной жалобы к рассмотрению, при этом административное дело не было сложным, вследствие чего высылка в адрес истца копии мотивированного решения была заволокичена судом безосновательно. Полагает, что такая продолжительность судопроизводства нарушает право истца на судопроизводство в разумный срок, причинила моральные страдания, обусловленные правовой неопределенностью его дальнейшей судьбы. Поскольку существенное затягивание сроков рассмотрения дела имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, а вследствие систематического бездействия районного суда и препятствования доступу к правосудию в апелляционном порядке, административный истец в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1, пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона №68-ФЗ от 30.04.2010 года «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, которая должна составлять 25 000 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом были привлечены Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и Управление Судебного департамента в городе Севастополе, которые подали письменные возражения по существу иска, Управление Федерального казначейства по городу Севастополю.

СД при ВС РФ на названное административное исковое заявление поданы возражения, в которых указывается на необоснованность заявленных требований.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица УФК по г. Севастополю против удовлетворения административного искового заявления возражала, полагала заявленные требования необоснованными.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, что не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы данного дела и административного дела № по административному исковому заявлению ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району г. Севастополю ФИО4 о признании постановления незаконным суд находит, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований п. 2 ст. 1 Закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации.

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 1 статьи 250 КАС РФ установлено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Как следует из материалов административного дела № ДД.ММ.ГГГГ в Балаклавский районный суд города Севастополя поступило административное исковое заявление ФИО3 к УФССП России по городу Севастополю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП РФ г. Севастополю ФИО4 о признании постановления незаконным.

Определением судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству, назначено к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ. В данный день с участием представителя истца по доверенности ФИО5 дело было рассмотрено, оглашена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении иска, разъяснен порядок его обжалования, срок, в который будет изготовлено решение в окончательной форме. Полный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день согласно сопроводительного письма в материалах дела копия решения отправлена участникам процесса.

ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде поступила апелляционная жалоба административного истца с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу. Определением от ДД.ММ.ГГГГ срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен. В тот же день копия решения суда повторно направлена участникам процесса. ДД.ММ.ГГГГ участники процесса уведомлены о поступлении апелляционной жалобы административного истца и им предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить возражения.

ДД.ММ.ГГГГ административное дело направлено в Севастопольский городской суд для рассмотрения по существу апелляционной жалобы. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ жалоба назначена к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ. Определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ дело возвращено в суд первой инстанции и получено ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационном порядке судебные акты не обжаловались.

Таким образом, общий срок судопроизводства по данному делу со дня поступления искового заявления до дня вступления в законную силу последнего судебного акта составил 1 год 4 месяца 9 дней (с ДД.ММ.ГГГГ - дата поступления административного искового заявления в суд первой инстанции) по ДД.ММ.ГГГГ (день вступления в законную силу судебного акта по рассмотренному делу), что с учетом обстоятельств дела нельзя признать неразумным сроком судопроизводства по делу.

Пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11) в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу; период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Согласно пунктам 40, 44 названного постановления при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу. Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу. С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д. Необходимо принимать во внимание, что отложение судебного разбирательства, назначение и проведение экспертизы предусмотрены законом. Однако, если указанные действия совершаются судом без оснований и приводят к увеличению длительности судопроизводства, они могут расцениваться как нарушение разумного срока судопроизводства.

В силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд приходит к выводу о том, что общий срок судопроизводства по административному делу не превысил разумные сроки, право административного истца на судопроизводство в разумный срок не нарушено, никаких негативных последствий для истца, в иске которому было отказано в деле, по которому истец просит взыскать компенсацию, не наступило.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 57 Постановления Пленума N 11, превышение общей продолжительности судопроизводства по административному делу равной трем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Оценивая действия судов суд считает, что они были достаточными и эффективными. Судом каких-либо существенных перерывов в совершении процессуальных действий не допускалось.

Судом в установленный процессуальным законом срок принято к своему производству административное исковое заявление истца, по делу вопреки доводам иска своевременно и эффективно проведена подготовка к его разбирательству в судебном заседании. Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций в установленный законом срок.

Доводы истца о том, что решение суда не было направлено административному истцу в установленный законом срок, что повлекло увеличение срока судопроизводства, не свидетельствуют о нарушении ее права на судопроизводство в разумный срок, поскольку согласно сопроводительному письму, имеющемуся в материалах дела, копия оспариваемого решения направлялась административному истцу своевременно.

Надлежит так же отметить, что представитель административного истца присутствовал в судебном заседании, был осведомлен о результатах рассмотрения дела, порядке его обжалования, сроке, в который будет изготовлено решение в окончательной форме и в случае неполучения копии решения суда в установленный законом срок мер к его получению не предпринимал, при этом срок на подачу апелляционной жалобы административному истцу был восстановлен.

Относительно утверждения административного истца о несвоевременном извещении участников процесса о поступлении апелляционной жалобы и несвоевременном направлении дела в суд апелляционной инстанции суд отмечает, что согласно материалов дела № истцу был восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы и данное определение подлежит обжалованию участниками процесса, соответственно, не было допущено несвоевременного извещения участников процесса о поступлении апелляционной жалобы. Срок подачи возражений на нее с учетом почтового пробега так же установлен разумный. Как следует из пункта 8.2.13 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36 (далее - Инструкция) по истечении определенного судом срока для представления возражений, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования, судебное дело (материал, сформированный по частной жалобе, представлению) с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями по гражданским и административным делам, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда. Хотя дело в суд апелляционной инстанции не направлено в установленный данной Инструкцией срок - ДД.ММ.ГГГГ, а направлено ДД.ММ.ГГГГ, это не свидетельствует о нарушении прав истца на судопроизводство в разумный срок.

Период рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций учтен при исчислении общей продолжительности судопроизводства, которая не является чрезмерной и не может быть признана нарушающей право административного истца, в удовлетворении административного искового заявления которой было отказано, на рассмотрение дела в разумный срок.

Принимая во внимание общую продолжительность судебного разбирательства по делу, установленные судом обстоятельства и факторы, не усматривается нарушения права истца по данному делу на судопроизводство в разумный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 171, 180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции.

Судья Кондрак Н.И.

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2024 года.