Постановление № 5-41/2017 от 28 июля 2017 г. по делу № 5-41/2017

дело № 5-41/2017 29.07.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С. П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального унитарного предприятия Талицкого городского округа «Единый водоканал» (далее - МУП ТГО «Единый водоканал»),

установил:

МУП ТГО «Единый водоканал» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде. Правонарушение юридическим лицом совершено при следующих обстоятельствах.

В связи с обращениемДД.ММ.ГГГГ жителей с. Горбуновское Талицкого района Свердловской области о несоответствии качества воды главным государственным санитарным врачом по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам наличия в действиях МУП ТГО «Единый водоканал» признаков правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8-9).

Для проверки на соответствие требованиям СанПин главным государственным санитарным врачом было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы на инженерных коммуникациях до ввода в дом за № по <адрес> (л. д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ из водоразборной колонки у <адрес> СанПин 2.1.4.1074-01 была отобрана проба воды (л. д. 13-14).

ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» было проведено исследование проб питьевой воды, отобранной у <адрес>

Согласно протоколу лабораторных испытаний и экспертному заключению ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ № проба воды не соответствует требованиям п. 3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» по показателю Железо (Fe, суммарно: нормативы (предельно допустимые концентрации (ПДК)) не более – 0,3, результат - 0,65 (+/-) 0,16), и п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 - по показателю «запах» (л. <...>).

В соответствии с выявленными нарушениями правонарушениями санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде в отношении МУП ТГО «Единый водоканал» был составлен протокол по ст. 6.5 КоАП РФ.

На рассмотрение административного дела представитель МУП ТГО «Единый водоканал» не прибыл, с просьбой об отложении рассмотрения дела в суд не обращался, объяснений и возражений по поводу составления протокола об административном правонарушении не предоставил. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя МУП ТГО «Единый водоканал».

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с п. 3.2. СанПин 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 - благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Изучив материалы административного дела, суд находит, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде из водоразборной колонки около <адрес>, имеют место быть.

Как следует из договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление по регулированию имущественных и земельных отношений ТГО передает и закрепляет на праве хозяйственного ведения за МУП ТГО «Единый водоканал» муниципальное имущество согласно Перечню (п. 1.2 договора)(л. д. 45-47).

Согласно приложению № к договору, в перечень муниципального имущества ТГО, закрепляемого на праве хозяйственного ведения и преданного МУП ТГО «Единый водоканал» также входит водопроводная башня, скважина и водопровод в <адрес> (л. <...>).

Уставом МУП ТГО «Единый водоканал» предусмотрено, что данное юридическое лицо создано в целях удовлетворения социально значимых общественных потребностей на Территории ТГО и получения прибыли от выполнения работ или оказания услуг по водоснабжению хозяйствующим объектам и населению Талицкого городского округа (п. 2.1 Устава), осуществляет, в том числе, такие виды деятельности, как обеспечение населения, промышленных предприятий и организаций водой хозяйственно-питьевого, технического назначения; обслуживание и эксплуатацию систем водоснабжения; ремонт и восстановление водопроводных сетей (п. 2.3) (л. д. 33-44).

Таким образом, МУП ТГО «Единый водоканал» приняло на себя обязательства по оказанию услуги по водоснабжению населению надлежащего качества, что предполагает публично-правовую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение которого обусловлено характером предоставляемых услуг.

Суд полагает, что с момента принятия на себя обязанности по предоставлению жилищно-коммунальной услуги по водоснабжению, до возбуждения дела об административном правонарушении у МУП ТГО «Единый водоканал» имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все необходимые меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, анализируя нарушения положений СанПиН, указанных в протоколе, суд приходит к убеждению, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана, вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, свидетельствует о том, что МУП ТГО «Единый водоканал» своими действиями допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к холодному водоснабжению, и его действия необходимо квалифицировать по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В материалах дела имеются сведения о том, что МУП ТГО «Единый водоканал» за аналогичное правонарушение ранее к административной ответственности уже привлекалось (л. д. 21-25), что является отягчающим ответственность обстоятельством.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить МУП ТГО «Единый водоканал» наказание в виде штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Муниципальное унитарное предприятие Талицкого городского округа «Единый водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить правонарушителю о необходимости уплаты штрафа в Сбербанк России по банковским реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

. Судья Анохин С. П.