Решение № 12-503/2018 3-304/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-503/2018

Дело № 12-503/2018 г. Мировой судья с/у № 3

№ 3-304/2018 г. Добролюбова Е.Ю.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2018 года г. Челябинск

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., при секретаре Маслениковой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу зам. начальника управления ПФР в Курчатовском районе г. Челябинска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Курчатовского района г. Челябинска Добролюбовой Е.Ю. от 21 мая 2018 года по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Зам. начальника управления ПФР в Курчатовском районе г. Челябинска ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Курчатовского района г. Челябинска Добролюбовой Е.Ю. от 21 мая 2018 года, согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Агентство КПД» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Заявитель просит отменить постановление мирового судьи, направив дело на новое рассмотрение, полагая, что в действиях ООО «Агентство КПД» имело место не исправление ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц, а дополнительно представление сведений на иных застрахованных лиц (Т.Э.А.), информация о котором ранее не представлялась. Исходя из буквального толкования п. 39 «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н следует, что от ответственности страхователь может быть освобожден в случае представления уточненных (исправленных) сведений в отношении конкретного лица. Поскольку сведения в отношении застрахованного лица (Т.Э.А.) ранее не представлялись, то оснований для прекращения производства по делу у суда не имелось.

В судебное заседание зам. начальника управления ПФР в Курчатовском районе г. Челябинска ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, постановление отменить.

Руководитель ООО «Агентство КПД» ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в связи с возвращением конверта с судебной повесткой за истечением срока хранения, судья принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в отношении директора ООО «Агентство КПД» ФИО2 02 апреля 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно: нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) за март 2017 года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Курчатовского района г. Челябинска Добролюбовой Е.Ю. от 21 мая 2018 года производство по делу было прекращено за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являясь директором ООО «Агентство КПД», в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представила в установленный срок сведения о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации за март 2017 года, поскольку представленные сведения содержали неполные и (или) недостоверные сведения в отношении 1 застрахованного лица (Т.Э.А.)

Правонарушение, вменяемое ФИО2 не является длящимся, так как в соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - март 2017 года (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом), начал исчисляться 16 апреля 2017 года и истек 16 апреля 2018 года, то есть еще до вынесения обжалуемого постановления.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с вышеуказанными положениями КоАП РФ обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы невозможно.

В связи с изложенным, возможность правовой оценки действий ФИО2 на настоящий момент отсутствует.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Курчатовского района г. Челябинска Добролюбовой Е.Ю. от 21 мая 2018 года в отношении руководителя ООО «Агентство КПД» ФИО2 оставить без изменения, жалобу зам. начальника управления ПФР в Курчатовском районе г. Челябинска ФИО1 без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья подпись Ю.В. Винников

Копия верна

Судья Ю.В. Винников

Секретарь Ю.В. Масленикова