Решение № 2-4212/2025 2-4212/2025~М-4111/2025 М-4111/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-4212/2025

Дело № 2-4212/2025 (25RS0029-01-2025-007971-67)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 г. г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при секретаре Шупель Т.С., с участием представителя истца Плющевой Н.С., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Уссурийского городского прокурора в интересах Уссурийского городского округа Приморского края в лице администрации Уссурийского городского округа Приморского края к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и о его сносе, с участием третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор обратился в интересах Уссурийского городского округа Приморского края в лице администрации Уссурийского городского округа Приморского края в суд с названным иском, просил признать складское здание ангара с кадастровым номером XXXX, площадью 577,6 кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, земельный участок 15Б самовольной постройкой. Возложить на ФИО3 обязанность снести за свой счет складское здание ангара с кадастровым номером XXXX, площадью 577,6 кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, земельный участок 15Б в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование иска указал, что им проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при использовании недвижимого имущества. В рамках проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером XXXX площадью 941 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, земельный участок XXXXб, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, имеет вид разрешенного использования – объекты обслуживания автомобильного транспорта. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости – здание с кадастровым номером XXXX, поставленное на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ на основании декларации об объекте недвижимости и технического заключения о соответствии объекта строительным нормам и требованиям, назначению объекта, как объект вспомогательного использования с видом разрешенного использования складское здание ангара. Складское здание ангара является вспомогательным к зданию с кадастровым номером XXXX. Основному зданию с кадастровым номером XXXX вид разрешенного использования не установлен. Собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX и зданий с кадастровыми номерами XXXX, XXXX является ФИО3 Таким образом, строительство спорного объекта с кадастровым номером XXXX не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кодом 4.9 «Обслуживание автотранспорта». ДД.ММ.ГГ истцом совместно со специалистом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Уссурийскому городскому округу проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой осуществлен осмотр здания с кадастровым номером XXXX. Проверкой установлено, что складское здание ангара состоит из двух этажей, выполнено из сендвич панелей по металлическому каркасу, кровля скатная, металлопрофиль по металлическим фермам, здание имеет свайный и ленточный фундамент, который обеспечивает неразрывную связь с землей. Здание эксплуатируется как объект торгового назначения, что подтверждается наличием кассового аппарата, на стеллажах выставлены образцы товаров. Учитывая, что под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования, который обеспечивает неразрывную связь с землей. Вместе с тем спорный объект не может быть отнесен к сооружениям пониженного уровня ответственности, поскольку не обладает признаками временного строения либо строения, предусмотренного для сезонного использования, а также может самостоятельно использоваться для иной деятельности, в том числе предпринимательской (имеет характеристики - 2 этажа, площадь 577,6 кв. м, фактически используется как магазин товаров для дома). При таких обстоятельствах, расположенный на земельном участке с кадастровым номером XXXX объект капитального строительства – складское здание ангара, не отвечает критериям, установленным Постановлением XXXX и не является объектом вспомогательного использования, следовательно, для его строительства требовалось разрешение. Разрешение на строительство здания с кадастровым номером XXXX, в котором расположен магазин товаров, ответчику не выдавалось. Также в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, которые при возникновении пожара несут угрозу для жизни и здоровья людей. Также здание с кадастровым номером XXXX не соответствует градостроительным нормам и правилам, установленным Решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 № 104 «О Правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа», действие которых распространялось на период строительства спорного объекта, в части минимального отступа от границ земельного участка. При таких обстоятельствах с учетом выявленных многочисленных нарушений в области пожарной безопасности, влекущих угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, сохранение незаконно возведенной постройки невозможно. Поскольку нарушения требований пожарной безопасности выявлены на объектах торговли, которые являются объектами с массовым пребыванием людей, данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем дальнейшая эксплуатация здания с кадастровым номером XXXX с нарушением правил пожарной безопасности может привести к чрезвычайной ситуации, повлечь причинение вреда в будущем неопределенному кругу лиц. Эксплуатация возведенных без разрешительной документации объектов, в том числе не отвечающих требованиям пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании прокурор Плющева Н.С. на требованиях настаивала по основаниям, указанным выше.

Представители ответчика с исковыми требованиями не согласились, настаивали на доводах письменных возражений. Указали, что согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, вышеуказанный объект недвижимости принадлежит ответчику на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, согласно которому данный объект недвижимости приобретен у ООО «Мир Уюта» вместе с земельным участком (кадастровый номер XXXX) и зданием (кадастровый номер XXXX). Согласно п. 6 договора «До подписания договора отчуждаемые объекты никому не проданы, не подарены, не заложены и под запрещением (арестом) не состояли, свободны от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент подписания договора стороны не могли не знать. Судебных вопросов о них не имелось. То есть ответчик по делу является добросовестным благоприобретателем и на момент приобретения вышеуказанного имущества не знал, что у контролирующих и надзорных органов имеются претензии в части оформления разрешительных документов, так как на момент приобретения вышеуказанных объектов недвижимости, они стояли на государственном учете как официально зарегистрированные объекты недвижимости. С момента приобретения объекта недвижимого имущества ответчиком, как физическим лицом, никакая предпринимательская деятельность на спорном объекте не осуществляется.

Представители администрации Уссурийского городского округа Приморского края, Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом, ГрК РФ и Постановление № 703 не относит к числу объектов вспомогательного использования здания, ограничиваясь только строениями и сооружениями.

Статьей 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 703 утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования.

По смыслу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником объектов недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером XXXX площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, земельный участок XXXX; складского здания ангара, с кадастровым номером XXXX, площадью 577,6 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, стр. 2; здания, с кадастровым номером XXXX, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, что в частности подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, а также выпиской из ЕГРН.

В рамках проведенной прокуратурой проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером XXXX площадью 941 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, земельный участок XXXX, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, имеет вид разрешенного использования – объекты обслуживания автомобильного транспорта.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости – здание с кадастровым номером XXXX, поставленное на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ на основании декларации об объекте недвижимости и технического заключения о соответствии объекта строительным нормам и требованиям, назначению объекта, как объект вспомогательного использования с видом разрешенного использования складское здание ангара. Складское здание ангара является вспомогательным к зданию с кадастровым номером XXXX.

При этом, как следует из материалов дела, администрация Уссурийского городского округа Приморского края разрешение на строительство здания с кадастровым номером XXXX и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавала.

При этом под объектами вспомогательного использования в силу норм права следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования, который обеспечивает неразрывную связь с землей.

Основному зданию с кадастровым номером XXXX вид разрешенного использования не установлен.

ДД.ММ.ГГ прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой осуществлен осмотр здания с кадастровым номером XXXX и выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые при возникновении пожара могут нести угрозу для жизни и здоровья людей.

ДД.ММ.ГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Уссурийскому городскому округу в адрес Уссурийского городского прокурора направлена информация, что по результатам вышеуказанной проверки установлено, что складское здание ангара состоит из двух этажей, выполнено из сендвич панелей по металлическому каркасу, кровля скатная, металлопрофиль по металлическим фермам, здание имеет свайный и ленточный фундамент, который обеспечивает неразрывную связь с землей. Здание эксплуатируется как объект торгового назначения, что подтверждается наличием кассового аппарата, на стеллажах выставлены образцы товаров, что подтверждается соответствующим актом. Факт несоблюдения требований пожарной безопасности, выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут нести угрозу для жизни и здоровья людей.

Из акта контрольного мероприятия без взаимодействия XXXX от ДД.ММ.ГГ Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX выявлены признаками самовольного строения, так как разрешение на строительство выдавалось на объект недвижимости с кадастровым номером XXXX. Здание, расположенное рядом примерно 300 кв.м., расположенное в границах земельного участка имеет признаки объекта самовольного строительства. В данном помещении ведется торговля хозяйственными товарами, что не соответствует виду разрешенного использования.

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что спорный объект не может быть отнесен к сооружениям пониженного уровня ответственности, поскольку не обладает признаками временного строения либо строения, предусмотренного для сезонного использования, а также может самостоятельно использоваться для иной деятельности, в том числе предпринимательской (имеет специальные характеристики - 2 этажа, площадь 577,6 кв. м, фактически используется как магазин товаров для дома), более того представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Доказательств соответствия указанного строения пожарным нормам ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылка представителей ответчика о том, что в настоящее время ответчиком, как физическим лицом, предпринимательская деятельность с использованием указанного нежилого помещения не ведется, не может являться обоснованным доводом для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в том числе, деятельность не ведется в виду наложенных судом обеспечительных мерах.

Также несостоятельны доводы ответчика о том, что она является добросовестным приобретателем, поскольку на момент заключения сделки при должной осмотрительности и внимательности она могла бы определить, что вышеуказанный земельный участок имеет вид разрешенного использования – объекты обслуживания автомобильного транспорта, в то время как объект недвижимости – здание с кадастровым номером XXXX с видом разрешенного использования складское здание ангара, и используется как объект для торговли различными непродовольственными товарами, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 54 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», действие которого распространялось на период строительства спорного объекта, на земельном участке с видом разрешенного использования обслуживание автотранспорта возможно размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок, автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей.

В то время как ответчиком относимых и допустимых доказательств того, что спорный объект соответствует вышеуказанному классификатору не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что строительство спорного объекта с кадастровым номером XXXX не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кодом 4.9 «Обслуживание автотранспорта» и введено в эксплуатацию без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, а также возведенный объект недвижимости при использовании в качестве объекта торговли не соответствует требованиям безопасности для людей в связи с чем несет угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах требования Уссурийского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать складское здание ангара с кадастровым номером XXXX, площадью 577,6 кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, земельный участок 15Б самовольной постройкой.

Возложить на ФИО3 обязанность снести за свой счет складское здание ангара с кадастровым номером XXXX, площадью 577,6 кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, земельный участок 15Б в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО3 (паспорт XXXX выдан ОУФМС России по Приморскому краю в Уссурийском городском округе ДД.ММ.ГГ) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.