Постановление № 5-223/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-223/2020

УИД 89RS0005-01-2020-001219-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2020 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-223/2020 об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, владеющего русским языком, работающего ... проживающего в <адрес>,

установил:

18 апреля 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому он в 14 часов 51 минуту 16 апреля 2020 года находился в подъезде № <адрес>, тем самым при возникновении угрозы распространения представляющего опасность для окружающих заболевания не выполнил выданное ему осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностным лицом постановление о нахождении с 3 по 17 апреля 2020 года в режиме изоляции на дому (исключении контакта с третьими лицами), с которым ознакомлен 6 апреля 2020 года.

Принимавший участие в судебном заседании посредством использования системы видеосвязи «Skype» ФИО1 вину в совершении вменяемого ему правонарушения не признал, ходатайств не заявил. Указал, что 16 апреля действительно выходил из квартиры на лестничную клетку для того, чтобы передать собаку волонтеру для прогулки, при этом от квартиры не отходил. Передать собаку другим способом он не мог, так как, по словам волонтеров, им запрещено заходить в его квартиру.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а уровнем реагирования на чрезвычайную ситуацию – состояние готовности, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации ст.11 того же Федерального закона предоставлены полномочия по принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера и введению в том числе режима повышенной готовности с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения (п.«м» и «у»).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В порядке реализации указанных выше полномочий, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь (п.в ч.2) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

В связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу содержания п.3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предоставлено право давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства – больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Из материалов дела следует, что 3 апреля 2020 года в отношении ФИО1 как лица, по данным ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» контактного по медицинскому учреждению, главным государственным санитарным врачом по ЯНАО в г.г.Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 выдано постановление №, которым Проходскому предписано находиться в режиме изоляции 14 дней по 17 апреля 2020 года включительно под непрерывным медицинским наблюдением по месту пребывания (<адрес>), не покидать указанное помещение, не посещать никакие общественные места, не контактировать с третьими лицами и т.п.

Постановление вручено Проходскому в 12 часов 12 минут 6 апреля 2020 года. Обязательность его исполнения в силу совокупности приведенных выше норм права презюмируется.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, в 14 часов 51 минуту 16 апреля 2020 года ФИО1 находился на лестничной клетке возле своей квартиры в подъезде № <адрес>, что подтверждается фотографиями с камер наблюдения, не оспаривается самим Проходским и однозначно свидетельствует о невыполнении им выданного в период осуществления на территории ЯНАО ограничительных мероприятий законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, то есть о нахождении в режиме изоляции с запретом покидать место жительства под каким бы то ни было предлогом. Следовательно, событие и состав предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административного правонарушения имели место.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности Проходского, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл.6 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, его имущественное положение и наличие малолетнего ребенка, и принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей; при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Совокупность изложенного позволяет назначить Проходскому административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ст.4.1 КоАП РФ – в размере – 7500 рублей, что составляет половину минимального размера админситративного штрафа, предусмотренного для граждан ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок, установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина