Постановление № 5-593/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-593/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2017 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 15.12.2017 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-593/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью пятой статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 50 минут, по адресу: ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, т.е. публичного мероприятия с массовым присутствием граждан в определенном месте (<адрес> для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, с заявленной организатором <данные изъяты> в уведомлении (поданном в Администрацию г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ) целью: информирование граждан о недопустимости нарушения статьи 31 Конституции РФ, фактически же допустил нарушение установленного требованиями п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть, нарушение общественного порядка при проведении публичного мероприятия, выразившееся в использовании плаката с текстом следующего содержания: «Навальный будет Президентом. Готовьтесь!», то есть тематика которого не соответствовала указанной в уведомлении цели мероприятия.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы как правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения не нашла своего подтверждения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Иркутска поступило уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга. Целью мероприятия явилось информирование граждан о недопущении нарушения статьи 31 Конституции РФ (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Иркутска организатору публичного мероприятия <данные изъяты> направлено письмо №, в котором последний был проинформирован о принятии поданного им уведомления о проведении митинга. При этом предложено изменить место проведения мероприятия на <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть Отдела полиции №5 МУ МВД России «Иркутское» поступило телефонное сообщение, зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, от гр. <данные изъяты> о том, что возле здания <данные изъяты> расположенного на <адрес>, в ходе проведения публичного мероприятия используются плакаты, не соответствующие заявленной в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ тематике. Аналогичное телефонное сообщение поступило в указанный же день, в 17.35 часов, от гр. <данные изъяты> зарегистрированное в КУСП за №.

Из рапорта участкового уполномоченного ОП №5 МУ МВД России «Иркутское» <данные изъяты>. следует, что в ходе проверки указанных сообщений установлено несколько лиц, в том числе ФИО1, с плакатами, содержание которых не соответствовало пикету.

Из письменных объяснений <данные изъяты> сотрудника Администрации г. Иркутска, следует, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, возле здания <данные изъяты> публичного мероприятия, согласованного организатором <данные изъяты> в установленном порядке с Администрацией г. Иркутска, участниками публичного мероприятия использовались плакаты, тематика которых не совпадала с заявленной и согласованной целью публичного мероприятия. Он обратился к организатору мероприятия <данные изъяты> и сообщил последнему о нарушении им порядка проведения публичного мероприятия, однако последний проигнорировал его. В этой связи он обратился в отделение полиции, позвонив по телефону «112».

Из письменных объяснений <данные изъяты> следует, что ДД.ММ.ГГГГ, около 17.30 часов, он шел по <адрес>, где увидел группу людей с плакатами, на одном из которых был изображен <данные изъяты> и имелась надпись следующего содержания: <данные изъяты> В этой связи он решил позвонить в отделение полиции и сообщить о случившемся.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 35 минут дознаватель ОД ОП №5 МУ МВД России «Иркутское» <данные изъяты> в присутствии двух понятых составила акт осмотра места совершения правонарушения, из которого следует, что по адресу: <адрес>, находилось несколько человек с плакатами следующего содержания: <данные изъяты> а также с изображением и надпись следующего содержания: <данные изъяты><данные изъяты>

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Диспозиция названной статьи является бланкетной, при этом порядок реализации конституционного права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно положениям ст. 2 названного Закона публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Частями 3 и 4 статьи 6 названного Закона предусмотрены обязанности и запреты, возложенные на участников публичного мероприятия во время проведения публичного мероприятия, в том числе соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия (п.2 части 3).

В силу положений части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом при квалификации тех или иных действий участников публичного мероприятия в качестве правонарушения, выразившегося в неисполнении установленных обязанностей или несоблюдении установленных запретов, следует оценивать мотивы и цели таких действий, используемые способы и средства, наступившие последствия, а также их влияние на безопасность и общественный порядок.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 обвиняется в том, что, являясь участником митинга, допустил нарушение общественного порядка, находясь в месте проведения такого мероприятия с плакатом, тематика которого не соответствовала указанной в уведомлении цели мероприятия.

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что материалы дела, как и протокол об административном правонарушении, не свидетельствуют о нарушении ФИО1 общественного порядка. Должностным лицом не указано в протоколе и не представлено доказательств того, каким образом использование плаката, содержание которого по мнению должностного лица не соответствовало заявленной организатором митинга тематике, участником согласованного митинга посягало на общественные отношения, направленные на обеспечение безопасности, общественного порядка, соблюдение прав и законных интересов иных граждан, какие последствия наступили, либо угроза наступления каких последствий имела место, поскольку само по себе использование плаката с иной тематикой не может быть оценено как действие, посягающее на права и интересы иных лиц, а также на общественные отношения в области обеспечения общественного порядка.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не доказана, поэтому производство по делу в отношении него подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В. Почепова