Решение № 2-2844/2021 2-2844/2021~М-2529/2021 М-2529/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-2844/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 июня 2021 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Кумаховой Р.А.,

с участием: прокурора Табельского С.В.,

представителя ответчика – ГУ – Краснодарское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Апшеронского района в интересах ФИО1 к ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо: ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №5 об обязании выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

установил:

Прокурор Апшеронского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо: ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №5 об обязании выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в котором просит обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме <данные изъяты> руб.

В обоснование требований указано, что в прокуратуру Апшеронского района поступило обращение ФИО2 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о нарушении прав при обращении в филиал №5 Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид», разработана индивидуальна программа реабилитации (далее-ИПР) № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № ГУ-КРО ФСС РФ с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, а именно ортопедические брюки, подгузники для взрослых, размер XL с полным влагопоглощением не менее 1000 г. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ФИО1 государственной услуге по компенсации расходов в сумме 33547,20 руб. Уведомление о постановке на учет для выплаты компенсации по указанному заявлению направлено директором филиала №5 ГУ-КРО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной филиалом №2 ГУ-КРО ФСС РФ информации от ДД.ММ.ГГГГ, выплаты не произведены, таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ при несоблюдении сроков выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия допускается нарушение прав инвалида. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании требования иска поддержал. Суду пояснил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность по категории «ребёнок-инвалид», ДД.ММ.ГГГГ. разработана индивидуальная программа реабилитации, которой определены услуги и технические средства реабилитации, предоставленные за счёт средств федерального бюджета. Поскольку несовершеннолетняя не была обеспечена ответчиком техническими средствами реабилитации, её законный представитель ФИО2 приобрела за счёт собственных средств ортопедические брюки на сумму 24 тыс. руб. и подгузники в количестве 480 штук на сумму <данные изъяты> коп., всего на сумму <данные изъяты> коп., что подтверждено соответствующими платёжными документами. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 через законного представителя обратилась в филиал № 5 Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате предусмотренной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2011 г. №57н «Об утверждении Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» компенсации за самостоятельно приобретённые инвалидом технические средства реабилитации. В соответствии с п. 6 указанного Порядка выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок со дня принятия соответствующего решения путём почтового перевода или перечисления средств на счёт, открытый инвалидом в кредитной организации. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней с даты принятия им заявления о выплате компенсации. Ответчиком 18.02.2021г. принято решение о предоставлении ФИО1 государственной услуги по выплате компенсации расходов в указанной сумме, однако до настоящего времени компенсация ей не выплачена, таким образом, Государственным учреждением - Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации не соблюдаются сроки выплаты ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации, чем нарушаются права ребёнка-инвалида.

Представитель ответчика - ГУ – Краснодарское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - в судебном заседании против требований иска возражал. Суду пояснил, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации. В соответствии с Порядком размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней завершенной процедурой закупки, считается закупка технических средств реабилитации, по которой обязательства по заключенному государственному контракту исполнены сторонами в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в интересах ребенка-инвалида ФИО1 обратилась в Филиал № 5 с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации на сумму <данные изъяты> руб. Решением Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена выплата компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере <данные изъяты> руб. В соответствии с п. 5 Приказа № выплата инвалиду компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации производится в месячный срок с даты принятия соответствующего решения - путем почтового перевода или перечислением средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 №57н по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсаций за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия произведена инвалидам, обратившимся с заявлениями до декабря 2020 года. Компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия, по заявлениям производится региональным отделением Фонда после поступления бюджетных ассигнований из федерального бюджета на указанные цели в порядке очередности рассмотрения заявлений граждан. Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ исполняет возложенные на учреждение обязанности в полном объеме по мере поступления бюджетных ассигнований из федерального бюджета. На основании вышеизложенного, просит суд в заявленных исковых требованиях прокурору Апшеронского района в интересах ФИО6 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Законный представитель ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, правила выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ, и Порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года № 57н, который предусматривает, что компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном ст. 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года № 57н установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (пункт 3 Приказа № 57н).

Из материалов дела видно, что ФИО1, <данные изъяты>, установлена категории «ребенок-инвалид», разработана индивидуальна программа реабилитации (далее-ИПР) № от ДД.ММ.ГГГГ, которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В прокуратуру Апшеронского района поступило обращение ФИО2 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о нарушении прав при обращении в филиал №5 Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно пункту 15 (1) указанного Постановления, инвалид вправе самостоятельно (за собственный счет) приобрести рекомендованные в ИПР протезно-ортопедические изделия и технические средства реабилитации, с последующим получением денежной компенсации.

Выплата компенсации осуществляется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

В соответствии с п. 3 указанного Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 5 указанного Порядка компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуг инвалидом за собственный счет, а также предъявления им необходимых документов.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия указанного решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации (п. 6 указанного Порядка).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал №5 ГУ-КРО ФСС РФ с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, а именно ортопедические брюки, подгузники для взрослых, размер XL с полным влагопоглощением не менее 1000 г.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ФИО1 государственной услуге по компенсации расходов в сумме <данные изъяты>

Уведомление о постановке на учет для выплаты компенсации по указанному заявлению направлено директором филиала №5 ГУ-КРО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной филиалом №2 ГУ-КРО ФСС РФ информации от ДД.ММ.ГГГГ, выплаты не произведены.

Согласно отзыву ГУ-КРО ФСС РФ выплаты не произведены в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ при несоблюдении сроков выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия допускается нарушение прав инвалида.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Апшеронского района в интересах ФИО1 к ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо: ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №5 об обязании выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А.Баранова

решение изготовлено в окончательной форме 23.06.2021 года