Решение № 2А-587/2021 2А-587/2021~М-647/2021 М-647/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-587/2021

89RS0007-01-2021-001306-67

Дело № 2а-587/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 15 июля 2021 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Козловой М.В.

при секретаре судебного заседания Пешковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № по Ямало-Ненецкому автономному округу обратился в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным иском к ФИО1, указав следующее. Налоговым агентом в отношении административного ответчика ФИО1 была предоставлена справка о доходах по форме 2-НДФЛ с суммой задолженности по налогу за 2003 год в размере 14 760 руб. 36 коп., которая в настоящее время не сохранилась. Неуплата указанного налога в срок до 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, привела к образованию задолженности по пени в размере 8 424 руб. 87 коп. и послужила основанием к направлению административному ответчику требования об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ. В требовании ФИО1 было предложено при наличии разногласий произвести сверку с Инспекцией.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей принято определение о возврате заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по пени, со ссылкой на ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако налог на доходы физических лиц не может быть признан безнадежным к взысканию.

До настоящего времени задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц ФИО1 не погашена. С учетом этого административный истец просил суд взыскать с ФИО1 в бюджет задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 8 424 руб. 87 коп. Одновременно с этим административный истец просил суд восстановить ему пропущенный срок для взыскания задолженности с ФИО1. Вместе с тем, причину, по которой пропущен срок для обращения в суд по вопросу взыскания задолженности по уплате налога, в связи с давностью ее образования, административный истец объяснить затруднился.

ДД.ММ.ГГГГ определением Пуровского районного суда административное исковое заявление принято к производству, возбуждено административное дело.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ямало-Ненецкому автономному округу при надлежащем извещении не явился.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ также не принимал, ходатайствовал об отложении рассмотрения гражданского дела на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением лечения в <адрес>. При этом ФИО1 суду предоставлена справка ООО «Медицинская линия» от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обследования в кардиологической клинике «Кардиологика» ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, поскольку явка ФИО1 не признана обязательной, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Оценив доводы ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском к ФИО1, исследовав письменные доказательства, представленные в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы, предусмотрена также п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (п. 1 ст. 8 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 НК РФ, объектом налогообложения признается - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Статья 12 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает виды налогов и сборов в Российской Федерации - федеральные, региональные и местные.

Налог на доходы физических лиц является федеральным.

В соответствии с ч. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Как следует из ст. 209, 210 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиком от источников в Российской федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также от источников в Российской федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы для исчисления налога на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение, которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога производят физические лица, исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества.

Налоговая ставка устанавливается в размере 13%, если иное не предусмотрено другими пунктами названной статьи (п. 1 ст. 224 НК РФ).

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, налогоплательщику требования об уплате налога (ч. ч. 2, 5 ст. 69 НК РФ).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ч. 1 ст. 70 НК РФ).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ) и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ч. 4 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (ч. 2 ст. 48 НК РФ) обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании задолженности подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из буквального толкования ч.ч. 2, 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания недоимки по уплате налогов не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с соответствующим заявлением.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма пени по налогу на доходы физических лиц, подлежащая уплате ФИО1, превысила 3 000 руб. и составила 8 424 руб. 87 коп.

Обязанность по уплате пени по налогу на доходы физических лиц ФИО1 не исполнена в добровольном порядке.

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № административному ответчику ФИО1 направлено с указанием срока его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в течение шести месяцев со дня истечения установленного срока исполнения требования об уплате пени, налоговый орган с соответствующим заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в суд не обратился.

Так, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей было вынесено определение о возврате заявления налогового органа о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени по налогу на доходы физических лиц.

Административный иск подан только ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, административный истец суду не представил.

Также административный истец не предоставил суду доказательств уплаты ФИО1 в бюджет налога на доходы физических лиц за 2003 год в размере 14 760 руб. 36 коп., который указан в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа №.

В расшифровке задолженности по налогу указано, что она списана ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в связи с установлением факта пропуска срока обращения в суд для взыскания задолженности по налогу на доходы физических лиц без уважительной причины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании пени, так как пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогу на доходы физических лиц препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этого налога, поскольку в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налогов или после их уплаты в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц за 2003 год в сумме 8 424 руб. 87 коп. - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.В. Козлова