Решение № 2А-169/2017 2А-169/2017 ~ М-155/2017 М-155/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-169/2017

Решение

Именем Российской Федерации

5 октября 2017 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Яременко В.Я., при секретаре судебного заседания Гречка И.Д., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-169/2017 по административному исковому заявлению командира в/ч № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира названной воинской части,

установил:

Как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании ФИО1, уточнив ранее заявленный им административный иск, настаивает на его удовлетворении и просит суд: признать незаконными действия начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанные с отказом в согласовании проекта его приказа от 21 августа 2017 года № 206 об отмене ранее изданного им приказа (от 23 мая 2014 года № 83 «О результатах проведения в в/ч № выборочной инвентаризации имущества» (внесении в книгу недостач имущества, числящегося за П в размере 133 705 рублей 53 коп.); обязать начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю согласовать проект приказа командира в/ч № от 21 августа 2017 года № 206 «Об отмене ранее изданного им приказа от 23 мая 2014 года № 83 «О результатах проведения в в/ч № выборочной инвентаризации имущества» (внесении в книгу недостач имущества, числящегося за П в размере 133 705 рублей 53 коп.); обязать начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю исключить из раздела № 1 книги учета недостач в/ч № «Учет недостач, хищений, утрат, уничтожений, повреждений» запись о числящемся за в/ч № ущербе в размере 133 705 рублей 53 коп., внесенной на основании приказа командира в/ч № 23 мая 2014 года № 83 «О результатах проведения в в/ч № выборочной инвентаризации имущества».

Названный административный иск командир в/ч № мотивирует тем, ранее изданный им приказ от 23 мая 2014 года № 83 «О результатах проведения в в/ч № выборочной инвентаризации имущества» является незаконным ввиду не надлежаще проведенного в 2014 году административного расследования по факту причинения материального ущерба военнослужащим П, на основании которого был издан указанный приказ, а также тем, что в соответствии с решением военного суда от 22 февраля 2014 года по гражданскому делу по его исковому заявлению о привлечении к материальной ответственности бывшего военнослужащего П, вступившему в законную силу 14 января 2015 года, отсутствует причиненный воинской части реальный ущерб, поскольку недостающее имущество, числящееся за последним, было израсходовано или передано в иную воинскую часть, а им (П) был нарушен только порядок ведения учета материальных средств.

Представитель административного ответчика ФИО2 с административным иском не согласился по причине его необоснованности и при этом суду пояснил, что отмена командиром в/ч № ранее изданного в 2014 году приказа повлечет для финансово – экономического органа МО РФ невозможность ведения в установленном порядке учета недостающего имущества в/ч №.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, оценив пояснения специалиста и представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что данный административный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Копией приказа командира в/ч № от 23 мая 2014 года № 83 «О результатах проведения в в/ч № выборочной инвентаризации имущества» подтверждается, что в результате инвентаризации имущества, находящегося на хранении у военнослужащего 124 КО и О в/ч № П, правопреемником которой являлась в/ч №, была выявлена его недостача в размере 133 705 рублей 53 коп. и названным приказом предписано списать с учета части отсутствующие материальные ценности по балансовой стоимости, а также указанный размер недостачи занести в книгу учета недостач в/ч №.

Согласно выписке из книги учета недостач в/ч №, по состоянию на 5 октября 2017 года размер числящейся недостачи за в/ч № имущества (на основании приказа командира в/ч № от 23 мая 2014 года № 83), составляет 95 863 рубля 83 коп.

В соответствии с решением военного суда от 22 сентября 2014 года по гражданскому делу по иску командира в/ч № к П. о возмещении материального ущерба, вступившему в законную силу 14 января 2015 года, в удовлетворении названного иска судом отказано, при этом, в ходе судебного разбирательства было установлено отсутствие причиненного воинской части реального ущерба, поскольку недостающее имущество, числящееся за ответчиком, было израсходовано или передано в иную воинскую часть, а им (П) был нарушен лишь порядок ведения учета материальных средств.

Из проекта приказа командира в/ч № от 21 августа 2017 года № 206 усматривается, что по причине ненадлежащего административного разбирательства по факту выявленной у материально – ответственного лица П недостачей имущества на общую сумму 133 705 рублей 53 коп., а также иных объективных обстоятельств, приказ командира в/ч № от 23 мая 2014 года № 83 «О результатах проведения в в/ч № выборочной инвентаризации имущества» является незаконным, а поэтому подлежит отмене.

В судебном заседании специалист ФИО3 суду пояснил, что отмена приказа воинского должностного лица от 23 мая 2014 года № 83 «О результатах проведения в в/ч № выборочной инвентаризации имущества» в финансово – экономическом органе Минобороны России (филиал № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю) повлечет невозможность учета недостающего в в/ч № имущества.

Согласно протесту военного прокурора Новороссийского гарнизона от 3 октября 2017 года на приказ командира в/ч № от 23 мая 2014 года № 83 «О результатах проведения в в/ч № выборочной инвентаризации имущества», командиру названной воинской части предписано отменить указанный приказ по причине его противоречия закону.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как усматривается из решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 22 сентября 2014 года по гражданскому делу по иску командира в/ч № к П о возмещении материального ущерба, вступившему в законную силу, в удовлетворении названного иска судом отказано, при этом, в ходе судебного разбирательства было установлено отсутствие причиненного воинской части реального ущерба, поскольку недостающее имущество, числящееся за ответчиком, было израсходовано или передано в иную воинскую часть, а им (П) был нарушен лишь порядок ведения учета материальных средств.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск командира в/ч № в части вышеприведенных действий начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанных с отказом в согласовании проекта приказа названного воинского должностного лица от 21 августа 2017 года № 206 об отмене ранее изданного им приказа (от 23 мая 2014 года № 83 «О результатах проведения в в/ч № выборочной инвентаризации имущества» (внесении в книгу недостач имущества, числящегося за П в размере 133 705 рублей 53 коп.), суд находит обоснованным, а поэтому подлежащим удовлетворению.

При этом суд вышеприведенные доводы представителя административного ответчика об обратном, по изложенным основаниям, находит необоснованными.

Что касается административного иска в части возложения обязанностей на административного ответчика по исключению из раздела № 1 книги учета недостач в/ч № «Учет недостач, хищений, утрат, уничтожений, повреждений» записи о числящемся за в/ч № ущербе в размере 133 705 рублей 53 коп., внесенной на основании приказа командира в/ч № 23 мая 2014 года № 83 «О результатах проведения в в/ч № выборочной инвентаризации имущества», то суд считает, что в указанной части административный иск является преждевременным, поскольку указанное исключение из книги недостач воинской части возможно лишь после издания в установленном порядке соответствующего приказа воинского должностного лица по факту недостачи материальных средств в в/ч №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск командира в/ч № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира названной воинской части, удовлетворить частично.

Признать необоснованными действия начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира в/ч № от 21 августа 2017 года № 206 об отмене ранее изданного им приказа (от 23 мая 2014 года № 83 «О результатах проведения в в/ч № выборочной инвентаризации имущества» (внесении в книгу недостач имущества, числящегося за П).

Обязать начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю в установленном порядке рассмотреть вопрос о повторном согласовании проекта приказа командира в/ч № от 21 августа 2017 года № 206 об отмене ранее изданного им приказа (от 23 мая 2014 года № 83 «О результатах проведения в в/ч № выборочной инвентаризации имущества» (внесении в книгу недостач имущества, числящегося за П).

Обязать начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю исполнить решение суда в течение 30 дней со дня получения копии решения, вступившего в силу.

Обязать начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю направить командиру в/ч № и в суд сообщение об исполнении решения суда в течение месяца со дня получения копии решения, вступившего в законную силу.

В удовлетворении административного иска ФИО1 в части возложения на административного ответчика обязанностей по исключению из раздела № 1 книги учета недостач в/ч № «Учет недостач, хищений, утрат, уничтожений, повреждений» записи о числящемся за в/ч № ущербе, внесенной на основании приказа командира в/ч № от 23 мая 2014 года № 83 «О результатах проведения в в/ч № выборочной инвентаризации имущества», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.Я. Яременко