Решение № 2-568/2019 2-568/2019~М-574/2019 М-574/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-568/2019

Дело № 2-568/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2019 г. с.Лямбирь

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Мельниковой Н.Н.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием в деле:

истец - ФИО1,,

представитель истца - ФИО2, действующая на основании письменного заявления от 04.09.2019г.,

представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия(межрайонное) - ФИО3, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) об установлении факта постоянного проживания без регистрации на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и подлежащим отмене решения № 150469/19 от 17 мая 2019 об отказе в установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указывая, что 29.04.2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № 150469/19 от 17 мая 2019 года ответчик отказал в установлении факта её проживания в оспариваемые периоды на территории с льготным социально-экономическим статусом, и в назначении страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Она является <...>, проживала в доме родителей по адресу: <адрес> что подтверждается похозяйственной книгой №7 Белозерьевского сельсовета, до 05.08.1985г., после регистрации брака с ФИО4 переехала жить в дом его родителей. В период аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986г.по 30.06.1986 г., с 01.07.1986 г. по 21.10.1986г. проживала по адресу: <адрес>, 22.10.1986г. была зарегистрирована в домовой книге по указанному адресу. С учетом уточнения от 03.10.2019г., просила установить факт её постоянного проживания без регистрации по адресу: с<адрес> в период с 26.04.1986г.-30.06.1986г., с 01.07.1986г.-21.10.1986г., признать незаконным обжалуемое решение, возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию со снижением пенсионного возраста на два года с даты обращения, то есть с 29.04.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ГУ-УПФР в Лямбирском муниципальном районе (межрайонного) ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении №№ 150469/19 от 17 мая 2019 года, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 29 апреля 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика № 150469/19 от 17.05.2019г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 8 части первой статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку из представленных документов не усматривается факт её проживания в период с26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 21 октября 1986 г. года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), суд находит незаконным, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г.

№ 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Село Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших в оспариваемый истицей период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту десятому части второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других фактов, имеющих юридическое значение.

Из исследованных в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации доказательств, следует: согласно паспортных данных истица родилась ДД.ММ.ГГГГ года в селе Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия.

Из справки №556, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения, ФИО1 в оспариваемый период проживала по адресу <адрес>

Согласно пункта 237 домовой книги с.Белозерье ФИО5, местная, учащиеся, прописана 22 июля 1983 г., в 1986 г. - ФИО1

Согласно пункта 283 похозяйственной книги с.Белозерье (14.10.1985 г. ) ФИО1 прописана 22.10.1986 г., выписана 26.08.1991 г.

В похозяственной книге №7 Белозерьевского сельского совета за 1983-1985 г.г. в хозяйстве ФИО6 имеется запись - ФИО5-дочь <дата> г..

Согласно похозяйственной книги №5 с.Белозерье с 01.01.1986г.-31.12.1990 г. имеется запись : глава семьи ФИО7, ФИО4 - сын, 1964, ФИО1 -сноха, 1966г..

Из свидетельства о рождении ФИО8 следует, что он родился в <...> 26 апреля 1986 года.

Из обменной карты на имя ФИО1 следует, что адрес ее проживания: <...> РМ, поступление в роддом 26 апреля 1986 г.

Из карты развития ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что место жительства ребенка : <...> место жительства ФИО1 - с.Белозерье.

Из Договора, составленного в <...>

25 сентября 1986 г., следует, что нижеподписавшиеся ФИО7, жена ФИО9, проживающие в с.Белозерье и ФИО4, жена ФИО1, проживающие в <...>, заключили договор о разделе имущества.

Из показаний в суде свидетелей А.Ф.Ф.., И.М.С.. следует, что ФИО1 с рождения и до настоящего времени проживает в с.Белозерье. В оспариваемый период ФИО1 проживала в с<адрес> в доме родителей мужа.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям истицы и согласуются с иными, представленными сторонами доказательствами.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 <дата> года рождения, на территории с льготным социально-экономическим статусом в Белозерье Ромодановского района <адрес> в оспариваемые периоды с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 21 октября 1986 года, нашел полное подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Установленные по делу обстоятельства дают истице право на назначение пенсии по старости досрочно, со снижением пенсионного возраста на два года.

По этим основаниям суд считает решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №150469/19 от 17 мая 2019 года, которым истице отказано в назначении пенсии по старости, необоснованным и подлежит отмене.

Доводы стороны ответчика о том, что истица не представила в пенсионный орган документы, подтверждающие постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут повлиять на выводы суда по данному спору, поскольку факт постоянного проживания истицы в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г.

№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Истица обратилась к ответчику 29 апреля 2019 г. по достижении возраста 53 лет. С указанного времени следует возложить обязанность назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии с п.п.8 части 1 статьи 13 и статьи 34 Закона РФ от 16 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС» и статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с удовлетворением иска, в соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию понесенные истицей расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) об установлении факта постоянного проживания без регистрации на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и подлежащим отмене решения № 150469/19 от 17 мая 2019 года об отказе в установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - на два года, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания без регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 21 октября 1986 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) №150469/19 от 17 мая 2019 года об отказе ФИО1 в установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., с 01.07.1986г. по 21.10.1986 г., в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии с п.п.8 части 1 статьи 13 и статьи 34 Закона РФ от

15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС» и статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 29 апреля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия подпись Н.Н.Мельникова

Решение изготовлено в окончательной форме 07 октября 2019г.

Судья подпись Н.Н.Мельникова