Решение № 2-2472/2017 2-2472/2017~М-1209/2017 М-1209/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-2472/2017

Дело № 2-2472/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

с участием помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Луценко Е.Б.

при секретаре Шармановой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2472/2017 по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» об обязании устранения технических - исправностей устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» об обязании устранения технических - исправностей устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной и иной инфраструктуры на территории района.

В соответствии с п. 1.1 ст. 46 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 г. № 211, органом, реализующим исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города является Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений.

Согласно ст. 13 Устава предметом особой заботы городского самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. Кроме того, ст. 7 Устава определено, что местное сообщество в тесном взаимодействии с органами государственной власти ставит в качестве важнейшей своей задачи обеспечение каждому человеку прав, в том числе, на развитие в городе удобных для населения социальной, транспортной систем.

Пунктом 2.4.3 Устава МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы», утвержденного департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону 21.08.2013 г., предусмотрено, что одним из основных видов деятельности МБУ «Центр ИТС» является регулирование транспортных потоков путем использования в режиме реального времени современных коммуникационных технологий и технических средств, в том числе капитальный ремонт существующих и установка новых светофорных объектов, дорожных знаков и иных средств технического регулирования дорожного движения.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.12.2013 г. № 2922 «О закреплении на праве оперативного управления за МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» движимого имущества» за МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» на праве оперативного управления закреплен светофорный объект на <адрес>.

Согласно акту о приеме-передаче групп объектов основных средств от 31.12.2013 г. светофорный объект на пересечении пр-т. <адрес> передан МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы».

Проведенной 26.01.2017 г. прокуратурой района совместно с заместителем директора по эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения МБУ «Центр ИТС» Н А.В. проверкой установлено, что звуковой сигнал перехода, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном на пересечении пр-т. <адрес> в <адрес>, не подается (отсутствует).

В связи с особенностями месторасположения Кировского района г. Ростова-на-Дону, большой численностью населения, проходимостью центральных транспортных магистралей города, значительным количеством объектов социальной инфраструктуры на территории района, отсутствие соответствующих дублирующих сигналов светофора делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил пешеходами из числа инвалидов по зрению, ограничивая последних в реализации своих прав и создавая угрозу безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» устранить технические неисправности устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном на пересечении пр-т. <адрес>

В судебное заседание явилась представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Л Е..Б. исковые требования поддержала.

В судебное заседание явился представитель ответчика МБУ "Центр интеллектуальной транспортной системы" Е Х.Ю., возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что 26.01.2017г. прокуратурой района совместно с заместителем директора по эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения МБУ «Центр ИТС» Н А.В. проверкой установлено, что звуковой сигнал перехода, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном на пересечении пр-т. <адрес>, не подается (отсутствует).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенными для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности (ст. 3 п. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно ст. 6 Областного закона от 16.08.2000 г. № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, названными нормативными актами на органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утв. Постановлением правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (далее - Правил), участники дорожного движения, в том числе пешеходы обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. 6.6 Правил для информирования слепых пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы светофора могут быть дополнены звуковым сигналом.

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 1.1 ст. 46 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 г. № 211, органом, реализующим исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города является Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений.

Согласно ст. 13 Устава предметом особой заботы городского самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. Кроме того, ст. 7 Устава определено, что местное сообщество в тесном взаимодействии с органами государственной власти ставит в качестве важнейшей своей задачи обеспечение каждому человеку прав, в том числе, на развитие в городе удобных для населения социальной, транспортной систем.

Пунктом 2.4.3 Устава МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» (далее - МБУ «Центр ИТС»), утвержденного департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону 21.08.2013 г., предусмотрено, что одним из основных видов деятельности МБУ «Центр ИТС» является регулирование транспортных потоков путем использования в режиме реального времени современных коммуникационных технологий и технических средств, в том числе капитальный ремонт существующих и установка новых светофорных объектов, дорожных знаков и иных средств технического регулирования дорожного движения.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.12.2013 г. № 2922 «О закреплении на праве оперативного управления за МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» движимого имущества» за МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» на праве оперативного управления закреплен светофорный объект на пр-т. <адрес>.

Согласно акту о приеме-передаче групп объектов основных средств от 31.12.2013 г. светофорный объект на пересечении пр-т. <адрес> передан МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы».

В связи с особенностями месторасположения Кировского района г. Ростова-на-Дону, большой численностью населения, проходимостью центральных транспортных магистралей города, значительным количеством объектов социальной инфраструктуры на территории района, отсутствие соответствующих дублирующих сигналов светофора делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил пешеходами из числа инвалидов по зрению, ограничивая последних в реализации своих прав и создавая угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанные обстоятельства были достоверно установлены в судебном заседании и не были оспорены ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку они законны, обоснованны, подтверждены материалами дела.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Дону к МБУ "Центр интеллектуальной транспортной системы" об обязании устранения технических - исправностей устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора, - удовлетворить.

Обязать МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» устранить технические неисправности устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном на пересечении пр-т. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2017 года.

Судья