Постановление № 5-20/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 5-20/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.07.2025 пгт. Балтаси

Судья Балтасинского районного суда Республики Татарстан И.Ш. Шайдуллин, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пгт. Балтаси, <адрес>, по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ № о возникновении бруцеллеза в КФХ «ФИО2», расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Балтаси.

В связи с указанным Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан издано распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от ДД.ММ.ГГГГ в КФХ «ФИО2».

ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 в КФХ «ФИО2» проведено санитарно-эпидемиологического обследование (расследование), в ходе которого выявлены следующие нарушения:

работники не обеспечены необходимым набором бытовых помещений: отсутствуют шкафчики для раздельного хранения личной, санитарной и специальной одежды и обуви персонала (одежда храниться в одном помещении);

не предоставлены документы, подтверждающие выдачу необходимого набора специальной одежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ), не применяются средства для предварительного обеззараживания специальной одежды в прачечном комплексе;

работники, контактирующие с животными не обеспечены дополнительно средствами индивидуальной защиты: резиновыми перчатками, нарукавниками, клеенчатыми фартуками, специальной обувью;

не представлены договора, акты выполненных работ на дератизациюпроизводственных, санитарно-бытовых и служебных помещений животноводческого комплекса;

не осуществляется производственный контроль за условиями труда, в локальном акте хозяйствующего субъекта (программе производственного контроля) не определены номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровьеработника и среду его обитания;

не разработана (не установлена) программа производственного контроля за условиями труда;

отсутствует перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

отсутствует перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований;

не организован производственный контроль за условиями труда посредством доведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах ФИО4 в отношении главы КФХ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, глава КФХ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Индивидуальный предприниматель – глава КФХ ФИО2 для рассмотрения дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Он не сообщил об уважительных причинах неявки.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> для рассмотрения дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем – главой КФХ ФИО2 административного правонарушения подтверждается:

распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от ДД.ММ.ГГГГ;

актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст.ст. 11, 24, 25, 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пп. 108, 1193, 1222, 1230 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Владельцы сельскохозяйственных животных вне зависимости от форм собственности обязаны:

обеспечивать работающий персонал спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, бытовыми помещениями;

организовывать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров на бруцеллез персонала.

Руководители животноводческих хозяйств вне зависимости от форм собственности при установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу в соответствии с требованиями законодательства в области ветеринарии обязаны:

организовать проведение внеочередного медицинского осмотра работников и владельцев животных, включая лабораторное обследование на бруцеллез для раннего выявления заболевших;

приказом по хозяйству закрепить работников, занятых уходом за больным и положительно реагирующим на бруцеллез поголовьем сельскохозяйственных животных; не допускать к работе лиц, не достигших 18-летнего возраста, беременных и кормящих женщин, рабочих, больных острыми и хроническими (в стадии обострения) заболеваниями различной этиологии, больных бруцеллезом, а также работников, не прошедших инструктаж по соблюдению требований биологической безопасности;

провести инструктаж с работниками, занятыми уходом за поголовьем животных, о соблюдении требований биологической безопасности, необходимости использования средств индивидуальной защиты (СИЗ) для предупреждения заражения бруцеллезом;

обеспечить всех работников, в том числе лиц, временно привлекаемых к работам, связанным с риском заражения бруцеллезом, в достаточном количестве средствами личной гигиены и индивидуальной защиты (халаты, резиновые перчатки, нарукавники, клеенчатые фартуки, специальная обувь и другие), своевременную их замену и централизованную стирку;

принять меры по обеспечению работников стационарных животноводческих хозяйств надлежащими условиями для соблюдения личной гигиены (туалетные комнаты, душевые, мыло, индивидуальные полотенца и другие), бытовыми помещениями для приема пищи и отдыха, отдельными шкафчиками для хранения личной, рабочей и защитной одежды;

обеспечить рабочие места достаточным набором уборочного инвентаря, дезинфицирующими средствами, эффективными в отношении возбудителя бруцеллеза;

обеспечить выполнение требований по подготовке к вывозу за пределы неблагополучного хозяйства животноводческого сырья (в том числе молоко и мясо) и согласование с органами, уполномоченными на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического и территориальными органами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, порядок его использования и переработки.

Предприятие должно быть обеспечено необходимым набором бытовых помещений, построенных по типу санитарного пропускника, иметь гардеробные для раздельного хранения личной, санитарной и специальной одежды и обуви персонала, душевые установки, помещения для приема пищи и курения, укомплектованные аптечки первой медицинской помощи. В цехах принимать пищу и курить запрещается.

Во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемые полы без дефектов с достаточным количеством трапов для удаления смывных вод; стены, выполненные из материалов, устойчивых к мытью и дезинфекции; коврики у входа, пропитанные дезинфицирующим раствором; отдельная водонепроницаемая, поддающаяся обработке моющими и дезинфицирующими средствами тара для сбора субпродуктов с маркировкой "бруцеллез", а для конфискатов - закрывающаяся водонепроницаемая тара с маркировкой "конфискаты";

после окончания убоя помещение санитарной бойни, убойного цеха, базы предубойного содержания, цеха по переработке продукции, технологическое оборудование, инвентарь, санитарную и специальную одежду и обувь, используемые при переработке скота и продуктов его убоя, подвергают дезинфекции;

транспортные средства, доставившие положительно реагировавших на бруцеллез животных, после выгрузки скота подвергают сначала дезинфекции, а затем механической очистке и мойке.

В силу пп. 1.4, 2.4, 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 8.3 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять:

производственный контроль за условиями труда;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами.

Производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды.

Лабораторные исследования и испытания организуются хозяйствующим субъектом и проводятся испытательной лабораторией (центром), принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Хозяйствующий субъект устанавливает программу производственного контроля за условиями труда, которая включает:

перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований.

Гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, санузлы, душевые, умывальные оборудуются отдельно для мужчин и женщин. Для предприятий, цехов, участков, площадок и иных обособленных объектов с численностью до 15 работников на объекте допускаются совмещенные гардеробные, санузлы, душевые, умывальные.

При таких данных, действия индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность относится признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

С учетом указанного, и принимая во внимание угрозу причинения вреда в связи с возможным распространением бруцеллеза, также в целях предупреждения совершения повторных административных правонарушений по настоящему делу подлежит назначению наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя – главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 руб.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток.

Сумма административного штрафа вносится:

Отделение: НБ Республики Татарстан Банка России / УФК по Республике Татарстан г. Казань

Получатель: УФК по Республике Татарстан (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан)

Номер счета: 03100643000000011100

Номер кор/счета: 40102810445370000079

КБК: 14111601061010003140

ИНН: <***>

КПП: 165501001

БИК: 019205400

ОКТМО: 92652000

УИН: 14110516500006957334

Судья