Решение № 2-3703/2024 2-444/2025 2-444/2025(2-3703/2024;)~М-3448/2024 М-3448/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-3703/2024

Дело №2-444/2025 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Мурахтиной Е.А.

с участием представителя ответчика Администрации городского округа г.Салават РБ ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом второй группы, имеет заболевание, входящее в перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на основании Приказа Минздрава России от 29.11.2012 №987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", зарегистрирован и проживает в жилом помещении, предоставленного по договору социального найма по адресу: (адрес), вместе с матерью, племянницей, братом и отцом, другого жилья не имеет.

Постановлением администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан он признан нуждающимся в жилых помещениях и включен в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением, однако имеет право на его предоставление во внеочередном порядке, просил суд возложить на администрацию ГО г.Салават Республики Башкортостан обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма пригодное для проживания, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании не оспаривая факт того, что истец ФИО3 является малоимущим, рассмотрение вопроса о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке оставила на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 поддержала исковые требования, указав на то, что сын ФИО3 проживает совместно с её семьей в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. В собственности иного жилья не имеет, нигде не работает в связи с заболеванием, единственный источник дохода пенсия по инвалидности, является малоимущим. Совместное проживание с истцом не возможно, опасается за свою жизнь, постоянно находится в стрессовом состоянии. Просит в связи с наличием заболевания предоставить жилье ФИО3

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на наличие оснований для предоставления ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Третьи лица ФИО4, ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются…:

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, 00.00.0000 года рождения, является инвалидом II группы бессрочно, что подтверждается справкой серии ... от 00.00.0000.

Согласно справке о составе семьи от 23.12.2024, выданной ООО «Любимый дворик» истец зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес), вместе с ФИО5 (племянница), ФИО4 (отец), ФИО2 (мать), ФИО3 (брат).

Указанное жилое помещение предоставлено отцу истца ФИО4 для проживания по договору социального найма.

Согласно уведомлению от 27.12.2024 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не содержится сведений о наличии в собственности ФИО3 недвижимого имущества.

Из справки №199, выданной врачебной комиссией ГБУЗ РБ ГБ ПНД следует, что согласно решению врачебной комиссии от 08.06.2020 ФИО3 00.00.0000 г.р. по состоянию психического здоровья является инвалидом 2 группы. Имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной жилой площадью на основании приказа МЗ РФ от 29.11.2012 №987н.

16.06.2020 ФИО3 обратился в администрацию городского округа г. Салават Республики Башкортостан с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях и включении в список инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Постановлением Главы Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан от 23.07.2020 ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма как лицо страдающее тяжелой формой хронического заболевания в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.20212 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем.

Из сообщения начальника жилищного отдела Администрации городского округа г. Салават РБ от 20.01.2025 в 2024 году Администрации городского округа г. Салават РБ переданы средства для приобретения 2 жилых помещений. ФИО3 будет обеспечен жилым помещением исходя из даты постановки на учет, номер очереди в списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний по г. Салават номер три.

Поскольку до настоящего времени ФИО3 не обеспечен жилым помещением, данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с требованиями о возложении на администрацию обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд руководствуясь статьями 49, 51, 52, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" приходит к выводу о том, что ФИО3, являясь малоимущим вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н.

Исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ФИО3 вправе претендовать на отдельное помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную площадь как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень, в связи с чем на ответчике Администрации городского округа г. Салават лежит обязанность обеспечить истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

В рамках рассмотрения спора установлено, что ФИО3 является малоимущим, единственным источником дохода является пенсия по инвалидности, в собственности жилых помещений не имеет, проживает с родителями в жилом помещении, предоставленного отцу по договору социального найма, совместное проживание невозможно из-за заболевания истца, ответчиком данный факт не оспаривается, а также состоит на учете как лицо нуждающееся в жилых помещениях, как имеющий право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан".

В соответствии с пунктом 11 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются, в том числе государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 01 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, по их выбору жилыми помещениями по договорам социального найма (далее - жилое помещение) либо социальными выплатами на приобретение жилого помещения, удостоверяемыми жилищным сертификатом (далее - социальная выплата).

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 01 марта 2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

При соблюдении указанных условий гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и обеспечивается жилым помещением органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае признания такого гражданина малоимущим и нуждающимся в соответствии со статьями 51, 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО3 в 2020 году принят на учет нуждающегося в жилых помещениях ввиду того, что является, инвалидом второй группы, в судебном заседании установлено, что истец является малоимущим. Право на обеспечение жилыми помещениями таких лиц установлено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Кроме того, истец страдает тяжелой формой-хронического заболевания, при которой невозможно проживание граждан в одном помещении.

Поскольку имеется совокупность обстоятельств, при которых истец может быть во внеочередном порядке обеспечен жилым помещением по договору социального найма, принимая во внимание, что ФИО3 является малоимущим, состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жильем, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди - удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан, ИНН <***> обязанность предоставить ФИО3 (данные изъяты) отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах г.Салавата Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Е.Ю.Елисеева

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2025

Верно. Судья Е.Ю.Елисеева

Решение суда не вступило в законную силу 10.03.2025

секретарь

Решение суда вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник судебного акта находится в гражданском деле № 2-444/2025 (УИД № 03RS0015-01-2024-006879-60) Салаватского городского суда РБ.