Решение № 2А-1623/2020 2А-1623/2020~М-881/2020 М-881/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2А-1623/2020

Дело №2а-1623/20

УИД 52RS0003-01-2020-001388-69


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Новгород 06 апреля 2020 года

Ленинский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего федерального судьи Черневой Н.С., при секретаре Куликовой Т. В., с участием помощника прокурора Белякова В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок до "дата", указывая на то, что ФИО1, "дата" года рождения, был осужден "дата" Канавинским районным судом г. Н. Новгорода по ст.ст. 158 ч. 3 п. «а», 158 ч. 2 п. «в,г», 161 ч. 1, 62 ч. 5, 68 ч. 2, 69 ч. 3 УК РФ с присоединением приговора Лысковского мирового суда Нижегородской области от "дата" к лишению свободы на срок 3 года. Освобожден "дата" по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от "дата" на основании ст. 79 УК РФ условно досрочно на не отбытый срок на 9 месяцев 24 дня, в настоящее время срок условном досрочного освобождения закончился. Ранее судим: в 1989 году привлекался по ст. 144 ч. 2, ст. 117 ч. 3 УК РСФСР, в 1993 году по ст. 109 ч. 1 УК РСФСР, в 1997 году по ст. 158 ч. 2 п. «а, в, г», ст. 161 ч. 2 п. «а,в,г», ст. 162 ч. 2 п. «б, в, г», ст. 222 ч. 1, ст. 69 ч. 3 УК РФ, "дата" осужден Лысковским районным судом Нижегородской области по ст. 162 ч. 2 УК РФ, "дата" осужден Лысковским мировым судьей Нижегородской области по ст. 112 ч. 1 УК РФ.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 был поставлен на учет в ОВД. По указанному адресу ФИО1 проживает с сожительницей. Характеризуется удовлетворительно. Работает в ООО <данные изъяты> оператором фасовочной линии. Жалоб и заявлений от соседей и родственников в отношении ФИО1 по месту жительства не поступало. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Истец просит в соответствии с ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении административного ответчика, административный надзор, на срок, до "дата", одновременно, в соответствии со ст. 4 указанного закона, возложить на ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления;

- обязать периодической явкой в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, согласно установленному отделом полиции графику;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил не возлагать на него административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, в связи с тем, что работает в дневную и ночную смену.

Выслушав доводы административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежавшим удовлетворению, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вместе с тем, при установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что "дата" Канавинским районным судом г. Н.Новгорода ФИО1, "дата" года рождения, был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных по ст.ст. 158 ч. 3 п. «а», 158 ч. 2 п. «в,г», 161 ч. 1, 62 ч. 5, 68 ч. 2, 69 ч. 3 УК РФ с присоединением приговора Лысковского мирового суда Нижегородской области от "дата" к лишению свободы на срок 3 года. Освобожден "дата" по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от "дата" на основании ст. 79 УК РФ условно досрочно на не отбытый срок на 9 месяцев 24 дня, в настоящее время срок условном досрочного освобождения закончился.

Ранее судим: в 1989 году привлекался по ст. 144 ч. 2, ст. 117 ч. 3 УК РСФСР, в 1993 году по ст. 109 ч. 1 УК РСФСР, в 1997 году по ст. 158 ч. 2 п. «а, в, г», ст. 161 ч. 2 п. «а,в,г», ст. 162 ч. 2 п. «б, в, г», ст. 222 ч. 1, ст. 69 ч. 3 УК РФ, "дата" осужден Лысковским районным судом Нижегородской области по ст. 162 ч. 2 УК РФ, "дата" осужден Лысковским мировым судьей Нижегородской области по ст. 112 ч. 1 УК РФ.

После освобождения административный ответчик был поставлен на учет в ОВД. По указанному адресу ФИО1 проживает с сожительницей. Характеризуется удовлетворительно. Работает в ООО <данные изъяты> оператором фасовочной линии. Жалоб и заявлений от соседей и родственников в отношении ФИО1 по месту жительства не поступало. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался.

"дата" от ФИО1 было получено объяснение и разъяснено, что в отношении него в суд будет направлено заявление об установлении административного надзора, как в отношении лица, совершившего преступление при опасном рецидиве (л.д. 20).

Определяя ограничения указанные в ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд руководствуется следующим.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности ФИО1, в целях разрешения ему посещение конкретных мероприятий и участие в них, материалы дела не содержат.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Административный истец просит суд запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Однако судом установлено, что ФИО1 в силу рабочего графика вынужден работать в ночные смены, таким образом, требование административного истца о запрещении пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня нарушает право административного ответчика на осуществление трудовой деятельности и получения заработка, на основании чего удовлетворению не подлежит.

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу вышеизложенного, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика, недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ФИО1 заявленных ограничений.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, "дата" года рождения, на срок до "дата".

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа внутренних дел без его уведомления - Нижегородской области;

- обязать периодической явкой в орган полиции по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, согласно установленному отделом полиции графику;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья Чернева Н.С.