Решение № 2А-55/2020 2А-55/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2А-55/2020

Дело № 2а-55/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Осокина В.Н., при помощнике судьи Никулиной О.А., с участием административного истца ФИО1 и её представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части 00000.. ФИО1.. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г.Комсомольск-на-Амуре) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»), об отказе в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 23 июня 2020 г. №.. об отказе в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали при этом пояснили, что решением об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях нарушено право административного истца на жилище. Основанием отказа явилось то, что ФИО1 ранее была зарегистрирована в квартире по адресу: г…, принадлежащая в равных долях ее детям (Я. и Я.), и с момента снятия ее с регистрационного учета по вышеуказанному адресу не прошло пять лет. При этом по мнению административного истца, право пользования жилым помещением не дает ей право считаться обеспеченной жилым помещением.

Кроме того из письменных пояснений ФИО1 усматривается, что до 27 июля 2016 г. она была зарегистрирована в указанном жилом помещении, но в последствии ей пришлось сняться с регистрационного учета под предлогом продажи данной квартиры. При этом в судебном заседании ФИО1 пояснила, что оплачивает коммунальные расходы данного жилья, а также то, что в указанной квартире она проживает по настоящее время.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Д.. в представленных в суд возражениях требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что ФИО1 до 27 июля 2016 г. была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу …, общей площадью 65 кв. м., долю которой ФИО1 27 марта 2015 г. подарила своей дочери с сохранением регистрации по указанному адресу, тем самым сохраняя право пользования указанным жилым помещением наравне с его собственником по собственному волеизъявлению. При этом Д. отмечает, что факт проживания ФИО1 в указанном жилье в настоящее время подтверждается получением ей лично почтовой корреспонденции по указанному адресу и представленным самой Я.В.ВБ. сведениям, в которых она указывает местом своего проживания вышеуказанный адрес.

Кроме того Д., обосновывая свою позицию об отсутствии оснований для признания ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях, указывает учетную норму площади жилого помещения при постановке на учет в избранном административным истцом месте жительства (г... ), которая составляет 15 кв.м., что, в соответствии с постановлением Правительства от 29 июня 2011 г. № 512, препятствует постановке ее на жилищный учет.

Начальник ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, к указанному времени в суд не прибыл, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело без его участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав материалы административного и учетного дела ФИО1, следует прийти к следующему выводу.

Судом установлено, что решением начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку до 27 июля 2016 г. она была зарегистрирована в жилом помещении, являлась членом семьи собственника, после чего снялась с регистрационного учета, что в соответствии со ст.53ЖКРФ является действием по намеренному ухудшению своих жилищных условий, что препятствует принятию ее на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются решением Врио начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 23 июня 2020 г. №.. , а также следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно материалам учетного дела 09 апреля 2020 г. ФИО1 обратилась в ТОФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (способ обеспечения – жилищная субсидия, избранное место жительства - г... ).

Свидетельством о государственной регистрации права от 16 ноября 2011г... подтверждается приобретение ФИО1 1/4 доли в жилом помещении по адресу.. . Указанную долю в жилом помещении ФИО1 безвозмездно передала своей дочери Я.. (подтверждается договором дарения от 27 марта 2015 г. и свидетельством о государственной регистрации права от 03апреля 2015 г... ).

Согласно выписке из поквартирной карточки от 19 мая 2020 г. Я.В.ВВ. до 27 июля 2016 г. была зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении.

Из копии паспорта ФИО1 видно, что она с 04 августа 2016 г. по 28 августа 2018 г. была зарегистрирована по адресу:.. (адрес воинской части). Свидетельством о регистрации по месту пребывания №.. подтверждается регистрация ФИО1 по адресу … (войсковая часть 00000) с 19 сентября 2018 г. по настоящее время.

Из выписки из послужного списка ФИО1 усматривается, что она заключила первый контракт о прохождении военной службы в июле 1993 г., а справкой Врио командира войсковой части 00000 от 19 мая 2020 г. №.. подтверждается, что выслуга ФИО1 составляет более 20 лет.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным Законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст.57ЖК РФ.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512.

В судебном заседании ФИО1 сообщила, что после передачи в дар своей доли в вышеупомянутом жилом помещении дочери она продолжила проживать в данном жилье по настоящее время и после снятия с регистрационного учета в июле 2016 г.

Пунктом 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30сентября 2010 г. № 1280 (далее – Инструкция) предусмотрено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Статьей 51 ЖК РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В частности пп. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статья 31 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 4 Инструкции, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Таким образом, поскольку ФИО1 до 27 июля 2016 г. была зарегистрирована по месту жительства в …, а также в настоящее время проживает в указанном жилом помещении, военный суд приходит к выводу, что подлежат применению нормы законодательства, предусматривающие право военнослужащего на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, не ранее чем через пять лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, к которым относятся действия ФИО1 по снятию ее с регистрационного учета в жилом помещении в июле 2016 г. и последующей регистрации при воинских частях.

Довод административного истца о том, что она была вынуждена сняться с регистрационного учета в июле 2016 г. под предлогом продажи квартиры не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку ФИО1 по настоящее время проживает в данном жилом помещении и не представила в суд доказательств, свидетельствующих о ее принудительном выселении.

На основании изложенного суд находит оспариваемое решение жилищного органа законным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащей войсковой части 00000.. ФИО1.. об оспаривании действий начальника отделения (территориального г.Комсомольск-на-Амуре) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, об отказе в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-йВосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу