Решение № 2А-71/2021 2А-71/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-71/2021

Гражданское дело № 2а-71-2021.

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года. г.Дмитриев

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

представителя административного ответчика - Администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, и обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области в срок до 31 декабря 2021 года создать на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области маневренный жилищный фонд.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным ответчиком нарушаются требования жилищного законодательства в сфере создания и функционирования маневренного жилищного фонда, что было выявлено в мае 2020 года проверкой соблюдения администрацией г. Дмитриева Курской области жилищного законодательства в части наличия маневренного фонда на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, в ходе которой установлено, что указанный фонд на территории муниципального образования отсутствует. При этом согласно информации Комитета строительства Курской области от 27.04.2020 № на территории г. Дмитриева Курской области расположено 11 многоквартирных домов, признанных в 2018-2019 гг. аварийными, в которых проживают 88 человек. По данному факту прокурором района 14 мая 2020 года и.о. главы г. Дмитриева внесено представление, содержащее требование о создании маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области. Согласно информации администрации г. Дмитриева от 12.02.2021 № 125 в специализированном жилищном фонде муниципального образования жилые помещения, относящиеся к маневренному фонду, отсутствуют. Отсутствием маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, нарушены права граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ, что может повлечь негативные последствия в виде невозможности переселения граждан из непригодного для проживания или аварийного жилья в случаях предусмотренных п.п. 1-3.1 ст. 95 ЖК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель МО «Город Дмитриев» Курской области ФИО1 в судебном заседании требования признала и пояснила, что административный ответчик обязуется исполнить

Выслушав помощника прокурора Баева Р.В., представителя МО «Город Дмитриев» Курской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Частью 2 статьи 40 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Положениями статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ установлено, что муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Положениями части 2 статьи 92 ЖК РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

С учетом вышеизложенных требований законодательства, обязанность по созданию маневренного жилищного фонда возложена на администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области в мае 2020 года проведена проверка соблюдения администрацией г. Дмитриева Курской области жилищного законодательства в части наличия маневренного фонда на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, которой установлено, что указанный фонд на территории муниципального образования отсутствует.

Согласно информации Комитета строительства Курской области от 27.04.2020 № на территории г. Дмитриева Курской области расположено 11 многоквартирных домов признанных в 2018-2019 гг. аварийными, в которых проживают 88 человек.

По данному факту прокурором района 14 мая 2020 года и.о. главы г. Дмитриева внесено представление, содержащее требование о создании маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области.

Согласно информации администрации г. Дмитриева от 12.02.2021 № в специализированном жилищном фонде муниципального образования жилые помещения, относящиеся к маневренному фонду, отсутствуют.

Суд считает, что отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, при наличии 11 аварийных многоквартирных домов, в которых проживают 88 человек, создает угрозу нарушения прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения, что может повлечь негативные последствия в виде невозможности переселения граждан из непригодного для проживания или аварийного жилья.

Таким образом, бездействие Администрации МО «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, следует признать незаконным, а поэтому административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области в срок до 31 декабря 2021 года создать на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области маневренный жилищный фонд.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области» сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.П.Петрушин