Решение № 2А-3456/2023 2А-3456/2023~М-2517/2023 М-2517/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-3456/2023

№ 2а-3456/2023

61RS0022-01-2023-003303-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления, об обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование указав следующее.

17.04.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление от 17.04.2023г. об определении задолженности должника ФИО4 по алиментам на содержание несовершеннолетних детей за период с 24.12.2018г. по 31.12.2019г. в размере 139019,80 руб.

Административный истец считает, что данное постановление является незаконным, нарушает его права и законные интересы по исполнительному производству в связи со следующим.

Согласно судебному приказу № от 21.02.2019г., выданному мировым судьей судебного участка № Таганрогского судебного района <адрес>, с должника подлежит взысканию ? от официальных доходов ФИО4

Согласно справкам о доходах и суммах налога, подлежащих удержанию с физического лица (ФИО4), административный истец был трудоустроен в указанный период, следовательно, расчет задолженности необходимо было производить с учетом данных о его официальных доходах, а не от размера средней заработной платы в регионе.

Согласно расчету задолженности, приложенному ФИО4 к иску, с ФИО4 подлежит взысканию задолженность по алиментам в сумме 28398,28 руб.

Административный истец полагает, что срок на подачу настоящего административного иска им в суд не пропущен, поскольку с оспариваемым постановлением он ознакомился 02.05.2023г.

Ссылаясь на ст.115 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.ст.124-126, 218-227 КАС Российской Федерации, административный истец просит суд признать незаконным постановление от 17.04.2023г. об определении задолженности должника ФИО4 по алиментам, вынесенное судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 определить задолженность ФИО4 за период с 24.12.2018г. по 31.12.2019г. в размере 28398,28 руб. согласно представленному ФИО4 расчету задолженности по алиментам.

Определением суда от 02.06.2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Ростовской области.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы административного иска, полагал, что заявленные административные исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с этим просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. Полагал, что оспариваемое постановление является незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании не признала административные исковые требования, обратила внимание суда на то, что оспариваемое постановление отменено в связи с предоставлением представителем должника дополнительных квитанций о частичном погашении задолженности по алиментам. Судебным приставом-исполнителем было вынесено новое постановление о расчете задолженности от 23.05.2023г., которое было вручено под роспись представителю должника и направлено ФИО4 посредством почтовой корреспонденции. В связи с этим просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения.

В судебное заседание административный истец ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации).

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Сведений о том, что оспариваемое постановление от 17.04.2023г. судебным приставом-исполнителем направлялось в адрес должника ФИО4 или ему вручалось, материалы дела не содержат, доказательств обратного суд не представлено. В связи с этим, а также с учетом того, что настоящее административное исковое заявление направлено в суд ФИО4 посредством почтовой корреспонденции 11.05.2023г., принимая во внимание положения ч.2 ст.92, ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что процессуальный десятидневный срок на подачу данного административного иска в суд ФИО4 не пропущен.

В соответствии со ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Ч.5 ст.14 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч.2 ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Ч.3 ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.03.2019г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (в дальнейшем №-ИП) на основании исполнительного листа серии ВС № от 21.02.2019г., выданного мировым судьей судебного участка № Таганрогского судебного района Ростовской области по делу №, предмет исполнения: взыскивать с ФИО3 в пользу ФИО3 алименты на содержание ребенка ФИО5, <дата> года рождения, в размере ? заработной платы и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 24.12.2018г. и до наступления совершеннолетия.

17.04.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено оспариваемое постановление, которым должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с 24.12.2018г. по 31.12.2019г. в размере 139019,80 руб.

16.05.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым удовлетворено письменное ходатайство представителя должника ФИО6, приобщены к материалам исполнительного производства представленные документы, подтверждающие частичное погашение должником задолженности по алиментам.

26.05.2023г. заместителем начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшим судебным приставом ФИО7 в порядке ч.5 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление, которым отменено оспариваемое постановление от 17.04.2023г.

26.05.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам.

Копии постановлений от 26.05.2023г. заместителя начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО7 и судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 направлены Таганрогским городским отделом СП ГУФССП России по Ростовской области посредством почтовой заказной корреспонденции в адрес административного истца (должника) ФИО4

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что права административного истца восстановлены, так как вышеуказанное постановление от 17.04.2023г. отменено в установленном законом порядке.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностного лица нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Наличия такой совокупности указанных условий при разрешении настоящего административного дела судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, оценивая все доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования о признании незаконным постановления от 17.04.2023г. об определении задолженности должника ФИО4 по алиментам, вынесенного судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что требования об обязании судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 определить задолженность ФИО3 за период с 24.12.2018г. по 31.12.2019г. в размере 28398,28 руб. согласно представленному ФИО4 расчету задолженности по алиментам являются производными от вышеуказанных требований, по которым суд отказывает в удовлетворении, то данные административные исковые требования также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления, об обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2023г.

Председательствующий Верещагина В.В.