Решение № 2А-3559/2021 2А-3559/2021~М-1609/2021 М-1609/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-3559/2021

Дело №2а-3559-2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Кызыл 08 июля 2021 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Хомушку А.Б.,

при секретаре Монгуш Ч.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя –адвоката ФИО14

помощника прокурора города Кызыла ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3559/21 по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по городу Кызылу о частичной отмене административных ограничений, установленных административным надзором, в виде запрещения пребывания вблизи школ и дошкольных учреждений, запрещения пребывания вне жилого помещения с 22 до 06 часов,

у с т а н о в ил:

ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по городу Кызылу о частичной отмене административных ограничений, установленных административным надзором, в виде запрещения пребывания вблизи школ и дошкольных учреждений, запрещения пребывания вне жилого помещения с 22 до 06 часов, установленных решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований ФИО12 указал на то, что он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором административных правонарушений не совершал, положительно характеризуется по месту жительства. Установленные административные ограничения нарушают его право на труд, поскольку препятствуют трудоустройству на работу со сменным графиком, имеет десятерых несовершеннолетних детей, которых необходимо провожать и забирать из образовательных учреждений.

В судебном заседании административный истец ФИО12 и его представитель –защитник ФИО15. поддержали свои требования и пояснили о том, что он положительно характеризуется, добросовестно исполняет обязанности по ограничениям, установленным надзором. В настоящее время ограничения в виде запрещения пребывания вблизи школ и дошкольных учреждений, запрещения пребывания вне жилого помещения с 22 до 06 часов нарушают его право на труд, а также права его несовершеннолетних детей.

Представитель административного ответчика не явился на заседание суда.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку административного истца в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц. Учитывая то, что не явившийся в судебное заседание административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его неявка не является препятствием рассмотрения дела без его участия, тем самым, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица на основании ст.150 КАС РФ.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, а также заслушав заключение прокурора ФИО7, полагающего необходимым удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующему:

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, могут включать, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).

На основании п. 1 ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Как следует из материалов дела, приговором Чаа –Хольского районного суда от 04.05.2016 ФИО8 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 23.05.2018 в отношении ФИО9 установлен административный надзор на срок восемь лет, со следующими административными ограничениями в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вблизи школ и дошкольных учреждений;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, после чего поставлен на учет в отделе МВД России по г. Кызылу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В судебном заседании установлено, что он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором административных правонарушений не совершал, положительно характеризуется по месту жительства. Поскольку установленные административные ограничения нарушают его право на труд и препятствуют трудоустройству на работу со сменным графиком, просит суд отменить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов утра следующего дня; изменить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование своих доводов ФИО12 представлена суду положительная характеристика по месту работы и по месту жительства, а также данные о семейном положении истца.

Между тем, давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая требования названного выше Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", суд приходит выводу о том, что оснований для частичной отмены установленных административных ограничений не имеется.

Согласно частям 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление административного надзора в силу ст. 2 Закона имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд принимает во внимание, что ФИО12 положительно характеризуется по месту жительства, добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором административных правонарушений не совершал, что свидетельствует о том, что последний встал на путь исправления.

Вместе с тем, половина срока установленного административного надзора в отношении ФИО1, необходимого для обращения с иском о прекращении, либо частичного снятия административных ограничений, в настоящее время не истекла. Решением Майминского районного суда республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор, тем самым, право ФИО1 обращаться в суд с исковым заявлением о досрочном снятии ограничений возникает в мае 2022 года.

Учитывая характер совершенного ФИО10 тяжкого преступления, продолжительность пребывания его под надзором, частичная отмена административных ограничений в отношении ФИО11 до указанного выше срока не будет соответствовать достижению целей административного надзора. Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу ст.2 Федерального Закона от 06 апреля 2011, №64-ФЗ «об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, необходимо отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по городу Кызылу о частичной отмене административных ограничений, установленных административным надзором, в виде запрещения пребывания вблизи школ и дошкольных учреждений, запрещения пребывания вне жилого помещения с 22 до 06 часов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья: А.Б. Хомушку