Решение № 2А-320/2023 2А-320/2023~М-345/2023 М-345/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2А-320/2023

2а-320/2023


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

<данные изъяты> гарнизонный военный суд в составе председательствующего Будай Р.А., при секретаре судебного заседания Чампуридзе Г.З., с участием представителя административного истца – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с рассмотрением обращения,

установил:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с рассмотрением его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска и обязать командира войсковой части № рассмотреть такой рапорт, а также возложить на должностное лицо обязанность по предоставлению отпуска.

Представитель истца пояснил, что ФИО2 подал командиру войсковой части № рапорт, датированный ДД.ММ.ГГГГ, с ходатайством о предоставлении голдичного отпуска. Вопреки требованиям нормативных правовых актов обращение не рассмотрено, ответ на обращение не дан, чем нарушены права истца.

Административный истец и командир войсковой части №, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, для участия в нем не явились. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Письменные возражения командир воинской части в судебное заседание не представил.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Положениями ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 этого же Федерального закона определено, что государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Пунктами 5 и 18 данной Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ (утверждена приказом Министра обороны РФ от 18.08.2014 № 555) определено, что все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. Обращение считается рассмотренным и снимается с контроля, если рассмотрены все поставленные заявителем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством, документ подписан командиром (начальником) воинской части либо по его поручению другим должностным лицом, копии письменного ответа гражданину направлены согласно поручению в заинтересованные органы.

Статьи 106 и 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ регламентируют, что письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заявил перед командиром войсковой части № ходатайство о предоставлении отпуска. Обращение направлено ДД.ММ.ГГГГ почтой в адрес командира войсковой части №, что подтверждается содержанием надписей и штемпеля на почтовом конверте.

Между тем, командиром войсковой части № не представлены доказательства рассмотрения рапорта и направления административному истцу результатов такого рассмотрения либо уведомления ФИО2 о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 30-дненвный срок рассмотрения рапорта на день обращения в суд с иском истек.

Следовательно, командир войсковой части № проявил бездействие при осуществлении возложенных на него обязанностей по рассмотрению рапорта ФИО2.

Исходя из содержания ст. 3 КАС РФ о необходимости защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, нарушенное право ФИО2 будет восстановлено посредством возложения на командира войсковой части № обязанности по рассмотрению рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, пункт 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъясняет, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, представленной законом или иным нормативным правовым актом.

В связи с этим в удовлетворении требования о возложении на командира войсковой части № обязанности по предоставлению отпуска суд отказывает. Это требование заявлено преждевременно: суд при признании незаконным бездействия должностного лица не уполномочен предрешать существо решения, которое должно быть этим лицом принято. Решение же вопроса о предоставлении отпуска, в том числе установление его продолжительности, относится к компетенции соответствующего командира.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с рассмотрением рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска.

Обязать командира войсковой части № в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть рапорт ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска.

В удовлетворении требования ФИО2 о возложении на командира войсковой части № обязанности по предоставлению отпуска отказать.

Обязать командира войсковой части № сообщить об исполнении решения в Волгоградский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Будай

Дата составления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ