Апелляционное определение № 33-6228/2026 от 1 апреля 2026 г.

УИД 16RS0046-01-2025-022446-04

Дело № 2-6514/2025 ~ М-5036/2025

Судья Сафин А.Р. 33-6228/2026

Учет № 081г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Абдуллина И.И., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Суфиевой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 октября 2025 года, которым постановлено: исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от <дата> незаконным в части отказа во включении страховой стаж периода работы с 26 августа 1988 года по 7 августа 1989 года в должности статистика <данные изъяты> Узбекистана.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в страховой стаж ФИО1 периода работы с <дата> по <дата> в должности статистика <данные изъяты> Узбекистана.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по Республике Татарстан) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 26 августа 1988 года по 7 августа 1989 года осуществляла трудовую деятельность в должности статистика <данные изъяты> Узбекистана, однако данный период не был включён ответчиком в страховой стаж в связи с ошибками в трудовой книжке. С 2 августа 1993 года по 4 сентября 2001 года истица работала в должности воспитателя продлённой группы <данные изъяты> Республики Узбекистан; с 25 августа 2001 года по 2 января 2007 года — в должности преподавателя начальных классов в школе <данные изъяты> Республики Узбекистан; с 2 января 2007 года по 3 сентября 2012 года — в должности преподавателя начальных классов в <данные изъяты> Республики Узбекистан; с 3 сентября 2012 года по 1 июня 2017 года — в должности преподавателя начальных классов в <данные изъяты> Республики Узбекистан. В 2017 году истица переехала в Российскую Федерацию по государственной программе добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, желающих продолжить трудовую деятельность по профилю. При переезде её диплом о педагогическом образовании, стаж и опыт работы были признаны Российской Федерацией. По месту работы в Российской Федерации в 2019 году истица прошла аттестацию, в 2024 году повысила квалификацию, а также в 2024 году была награждена Министерством образования и науки Республики Татарстан нагрудным знаком «За сохранение и развитие языков, культур, традиций». 3 марта 2025 года истица обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании выработанного педагогического стажа. Решением от <дата> .... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа — 25 лет педагогической деятельности. Не согласившись с решением, истица направила жалобу в порядке подчиненности. Из ответа от <дата> ....л следовало, что Отделением Фонда проведена проверка обоснованности оспариваемого решения и сделан вывод о его правомерности. Истица полагала, что на момент обращения за пенсией имела необходимый педагогический стаж, несмотря на то, что часть работы педагогом проходила за пределами Российской Федерации. По мнению истицы, денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата> не должна влиять на граждан, которые переехали в Россию ранее указанного события. Руководствуясь изложенным, истица просила признать незаконными и отменить решения пенсионного органа, обязать ответчика включить указанные периоды работы в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, произвести расчёт и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 3 марта 2025 года, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В суде первой инстанции ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ОСФР по Республике Татарстан не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, представлены возражения на исковые требования.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование жалобы истица приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, и дополнительно указывает, что денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 мая 1992 года не должна влиять на граждан, которые переехали в Российскую Федерацию ранее указанного события. Истица полагает, что на момент обращения за назначением пенсии 3 марта 2025 года она имела необходимый педагогический стаж, несмотря на то, что часть трудовой деятельности в должностях воспитателя продлённой группы и преподавателя начальных классов проходила на территории Республики Узбекистан. Истица также обращает внимание, что переехала в Россию в 2017 году по государственной программе добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, желающих продолжить трудовую деятельность по профилю; её диплом о педагогическом образовании, стаж и опыт работы были признаны Российской Федерацией, по месту работы в России она прошла аттестацию, повышение квалификации и была награждена ведомственным знаком отличия. На основании изложенного истица считает обжалуемое решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель ОСФР по Республике Татарстан – ФИО3 в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до судебного заседания направил ходатайство, в котором возражал относительно доводов жалобы и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьями 30 - 34 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства Российской Федерации № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ до 1 января 2023 года регулировались «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статье 5 данного Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 3 марта 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отдела контроля установления пенсий от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, учтено 7 лет 4 месяца.

Продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ на дату обращения за назначением пенсии (при условии продолжения трудовой деятельности, отсутствия административных отпусков) в случае представления страхователем сведений о страховом стаже за период с 1 января 2025 года по 2 марта 2025 года составит 7 лет 6 месяцев 2 дня.

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы:

с 2 августа 1993 года по 4 сентября 2001 года в должности воспитателя продленной группы <данные изъяты> Республики Узбекистан;

с 25 августа 2001 года по 2 января 2007 года в должности преподавателя начальных классов в <данные изъяты> Республики Узбекистан;

с 2 января 2007 года по 3 сентября 2012 года в должности преподавателя начальных классов в <данные изъяты> Республики Узбекистан;

с 3 сентября 2012 года по 1 июня 2017 года в должности преподавателя начальных классов в <данные изъяты> Республики Узбекистан;

Трудовая деятельность ФИО1 до 1 июня 2017 года происходила на территории Республики Узбекистан.

Разрешая заявленные требования в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 2 августа 1993 года по 4 сентября 2001 года в должности воспитателя продленной группы <данные изъяты> Республики Узбекистан; с 25 августа 2001 года по 2 января 2007 года в должности преподавателя начальных классов в <данные изъяты> Республики Узбекистан; с 2 января 2007 года по 3 сентября 2012 года в должности преподавателя начальных классов в <данные изъяты> Республики Узбекистан; с 3 сентября 2012 года по 1 июня 2017 года в должности преподавателя начальных классов в <данные изъяты> Республики Узбекистан, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 4, 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 мая 1992 года». Суд исходил из того, что у Российской Федерации и Республики Узбекистан в настоящее время отсутствует действующий международный договор в области пенсионного обеспечения. При этом трудовая деятельность ФИО1 до 1 июня 2017 года происходила на территории Республики Узбекистан. Поскольку периоды работы на территории Республики Узбекистан после 1 января 1991 года при отсутствии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не подлежат включению в страховой стаж для определения права на пенсию, суд первой инстанции пришёл к выводу, что указанные периоды работы ФИО1 с 1 января 1991 года на территории Республики Узбекистан включению в страховой стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подлежат. В остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы – не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, производится с учётом особенностей, установленных законодательством.

Как верно указал суд первой инстанции, в отношении периодов работы на территории государств – бывших республик СССР после 1 января 1991 года подлежат применению международные договоры в области пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Российская Федерация денонсировала Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 мая 1992 года.

На день обращения ФИО1 за назначением пенсии (3 марта 2025 года) и на день вынесения решения суда первой инстанции международный договор между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, регулирующий вопросы пенсионного обеспечения и взаимного зачёта страхового (трудового) стажа, отсутствовал.

При таких обстоятельствах правовым основанием для учёта периодов работы на территории Республики Узбекистан после 1 января 1991 года могла бы служить только уплата страховых взносов в пенсионную систему Российской Федерации.

Однако доказательств уплаты страховых взносов за спорные периоды работы в ОСФР по Республике Татарстан либо в материалы дела не представлено.

Сам по себе факт переезда истицы в Российскую Федерацию в 2017 году по государственной программе добровольного переселения соотечественников, признание диплома о педагогическом образовании, прохождение аттестации, повышения квалификации и награждение ведомственным знаком отличия на территории Российской Федерации, вопреки доводам жалобы, не восполняют отсутствие уплаты страховых взносов за периоды работы, имевшие место до переезда и за пределами Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что денонсация Соглашения от 13 мая 1992 года не должна влиять на граждан, переехавших в Россию ранее указанного события, основан на ошибочном толковании норм материального права.

Денонсация международного договора прекращает его действие в целом, в том числе в отношении всех граждан государств-участников, независимо от даты их переезда, если иное не предусмотрено самим актом о денонсации либо переходными положениями. Федеральный закон № 175-ФЗ не содержит изъятий для лиц, переехавших в Российскую Федерацию до его вступления в силу.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении спорных периодов работы ФИО1 на территории Республики Узбекистан после 1 января 1991 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и правомерно указал, что требуемая продолжительность педагогического стажа – 25 лет – на момент обращения отсутствует.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В остальной части решение лицами, участвующими в деле, не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 октября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи