Решение № 2-1115/2017 2-1115/2017~М-936/2017 М-936/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-1115/2017

№2-1115/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 10 мая 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Загидуллиной Л.А.,

при секретаре Акуловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1115 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности признать незаконным отказ в назначении пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является работником образования. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с вопросом о назначении пенсии, однако в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, не предусмотрена работа в такой организационно-правовой форме юридического лица, как Автономная некоммерческая организация. Полагает, что действиями ответчика нарушено ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена.

Представитель ответчика УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО2 в суд не явился, извещен, с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 35 «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Правительство Российской Федерации в своем Постановленииостановлении от 28.08.2014 года №869 предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены. Условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Из трудовой книжки ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ принята в муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ МОУ <данные изъяты> реорганизован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ МДОУ <данные изъяты> реорганизован в Автономную некоммерческую организацию <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию <данные изъяты>.

Согласно решению УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не могут быть включены в специальный стаж, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автономной некоммерческой организации <данные изъяты> т.к. данная организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена списком должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Специальный стаж на дату обращения составляет ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж – ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента более №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> был реорганизован в форме преобразования в Автономную некоммерческую организацию «<данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой истца, уставом АНО «<данные изъяты>».

Согласно уставу АНО «<данные изъяты>», учредителем являлся <данные изъяты>, организация является правопреемником преобразованного муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>».

Таким образом, при переименовании учреждения, в АНО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, организационно-правовая форма осталась прежней - общеобразовательное учреждение, наименование учреждения осталось также прежним; не повлияло на изменение организационно-правовой формы учреждения, в нем сохранился прежний характер профессиональной деятельности.

Закон РФ от 20.11.1990 г. №304-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что спорный период работы в АНО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж, поскольку форма собственности и организационная форма АНО не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности истца от других работников образования, поскольку материалами дела установлено, что указанное учреждение осуществляло образовательную деятельность, так же как и муниципальное учреждение.

По смыслу ст. ст. 8, 19, 35, 37, 39, 55 Конституции РФ, форма собственности учреждения, не может служить основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей.

Из расчета УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что страховой стаж ФИО1 составляет ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением ФИО1 со всеми необходимыми документами обратилась в УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку общий педагогический стаж работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то требование ФИО1 о назначении пенсии с даты обращения за ней, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) о назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А. Загидуллина