Решение № 2А-180/2024 2А-180/2024(2А-4675/2023;)~М-4026/2023 2А-4675/2023 М-4026/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-180/2024

Дело № 2а-180/2024

УИД 63RS0044-01-2023-005704-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-180/2024 (2а-4675/2023) по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к руководителю ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ВРИО начальника отделения–старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самара ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района ФИО4, заинтересованному лицу ФИО5 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «ТРАСТ» по доверенности ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю ГУФССП России по Самарской области ФИО2, врио начальника отделения–старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самара ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района ФИО4, заинтересованному лицу ФИО5 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявления указал, что определением суда ООО «ТРАСТ» является правопреемником по гражданскому делу № 2- 230/2018 о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО5 19.01.2022 ООО «ТРАСТ» в адрес ОСП Железнодорожного района г. Самара направило заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве в отношении ФИО5 с приложением заверенной копии определения о правопреемстве. Почтовое отправление было вручено адресату 10.02.2022. Постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало. 29.04.2022 ООО «ТРАСТ» в адрес ОСП Железнодорожного района г. Самара направило жалобу посредством электронного заказного письма начальнику отдела на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самара в не вынесении и не направлении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве № 12068/18/63043-ИП. Почтовое отправление получено 05.05.2022. Однако ответ в адрес ООО «ТРАСТ» не поступил.

До настоящего времени ООО «ТРАСТ» постановления о замене взыскателя по вышеуказанному исполнительному производству не получало, что позволяет предполагать незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, как при оформлении результатов рассмотрения заявления ООО «ТРАСТ» о замене взыскателя, так и в части производства самой замены взыскателя. Такое бездействие существенным образом нарушает права и законные интересы ООО «ТРАСТ» как взыскателя, так как у ООО «ТРАСТ» отсутствует информация о решении, принятом судебным приставом - исполнителем по результатам рассмотрения заявления о замене взыскателя, правовая неопределенность относительно статуса ООО «ТРАСТ» в исполнительном производстве может повлечь за собой исполнение судебного акта в пользу лица, которое уже не является взыскателем, и, как следствие, убытки ООО «ТРАСТ». В связи с чем, 23.01.2023 ООО «Траст» направило в адрес ГУФССП по Самарской области жалобу на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самара ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ». Ответ о рассмотрении жалобы не поступил. Административный истец просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО4, выразившееся в не вынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве №12068/18/63043-ИП в отношении ФИО5 в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст», признать незаконным бездействие руководителя Главного управления - главного судебного пристава по Самарской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст»; обязать руководителя Главного управления - главного судебного пристава по Самарской области ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «Траст», обязать врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО3 устранить нарушения законодательства, а именно - рассмотреть жалобу ООО «Траст», обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО4 вынести постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве №12068/18/63043-ИП в отношении ФИО5 в пользу ООО «Траст» и направить данное постановление в адрес ООО «Траст», установить судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО4, врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО3, руководителю Управления - главному судебному приставу по Самарской области ФИО2 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Самарской области, ОСП Железнодорожного района г.Самара, врио начальника ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО7, ФИО8, заместитель руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО9 в качестве заинтересованного лица - АО «Альфа-Банк».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В просительной части административного искового заявления представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики ГУФССП России по Самарской области, ОСП Железнодорожного района г.Самара, врио начальниика ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, представили в суд материалы исполнительного производства. От ГУФССП России по Самарской области поступили материалы по рассмотрению жалобы на имя руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО2

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Заинтересованные лица АО «Альфа-Банк», ФИО5 извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств об отложении в суд не направляли.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО4, врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО3, руководителя Главного Управления - главного судебного пристава по Самарской области ФИО2

Административное исковое заявление административный истец направил в Железнодорожный районный суд г. Самары 12.10.2023.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области ФИО10 заявление ООО «ТРАСТ» о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу №2-230/2018 по заявлению АО «Альфа –Банк» о взыскании задолженности по договору с ФИО5 удовлетворено, произведена замена взыскателя по гражданскому делу №2-230/2018 с АО «Альфа –Банк» на правопреемника ООО «ТРАСТ».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление; в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092568816434 заявление ООО «ТРАСТ» о замене взыскателя в исполнительном производстве №12068/18/63043-ИП получено ОСП Железнодорожного района г.Самары 10.02.2022.

В соответствии с ч.3 ст.52 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

01.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО7 произведена замена стороны взыскателя с АО «Альфа-банк» на правопреемника ООО «Траст». Постановление о замене стороны взыскателя вынесено с нарушением установленного ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» десятидневного срока.

В подтверждение направления постановления о замене стороны в исполнительном производстве представлен список внутренней почтовой корреспонденции от 03.03.2022 №35 (л.д.84-85).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении сроков рассмотрения заявления ООО «Траст» судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО7, в производстве которого находилось исполнительное производство согласно сводки по исполнительному производству.

29.04.2022 ООО «ТРАСТ» в адрес ОСП Железнодорожного района г.Самара направлена жалоба посредством электронного заказного письма начальнику отдела на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара в не вынесении и не направлении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве № 12068/18/63043-ИП. Почтовое отправление получено 05.05.2022.

По сведениям ОСП Железнодорожного района г.Самары жалоба зарегистрирована 31.05.2022 в порядке, установленном федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Положениями статей 9, 12 данного Закона предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

28.06.2022 за подписью ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО7 был дан ответ на обращение ООО «ТРАСТ». Однако, документы, подтверждающие направление ответа на обращение, в материалы дела не представлены. В связи с чем, в указанной части административный иск подлежит удовлетворению.

23.01.2023 ООО «Траст» направило в адрес ГУФССП по Самарской области жалобу на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самара ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ».

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО9 №63918/23/5936 от 02.02.2023 в рассмотрении жалобы по существу отказано. Согласно списку № 68 простых почтовых отправлений постановление №63918/23/5936 ООО «ТРАСТ» направлено 06.02.2023, что не свидетельствует о бездействии.

Из положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрена обязанность сотрудника органов принудительного исполнения использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при их несоответствии нормативным правовым актам, с одновременным нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При разрешении исковых требований, суд, оценивая представленные в материалы дела и доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований в части нарушения сроков рассмотрения заявления ООО «Траст» о замене взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО7, и не направления ответа от 28.06.2022 на жалобу ООО «Траст» от 29.04.2022.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа, организует работу подразделения судебных приставов, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Приказом о временном возложении обязанностей., утвержденным руководителем ГУ ФССП России по Самарской области 28.12.2023 №1623-лс ФИО2 на ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Октябрьского района г.Самары ФИО8 с 01.01.2024 по 29.02.2024 возложено временное исполнение обязанностей по должности начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары.

Установив фактические обстоятельства дела и нарушение судебным приставом-исполнителем требований закона, суд находит обоснованным возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары, в производстве которого находится исполнительное производство №12068/18/63043-ИП, направить ответ на жалобу в адрес ООО «Траст», контроль возложить на врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО8

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ТРАСТ» удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО7, выразившееся в не вынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве №12068/18/63043-ИП, в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО7, выразившееся в не направлении ответа на жалобу ООО «Траст» от 29.02.2022.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары, в производстве которого находится исполнительное производство №12068/18/63043-ИП, направить ответ на жалобу в адрес ООО «Траст», контроль возложить на врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО8

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 января 2024 года.

Председательствующий Е.А. Чиркова