Решение № 2-732/2025 2-732/2025~М-419/2025 М-419/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-732/2025

Дело № 2-732/2025

УИД 25RS0013-01-2025-000664-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., при помощнике судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Партизанская городская больница №___», третьи лица: Министерство здравоохранения <адрес>, Социальный Фонд России, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования <адрес>, о возложении обязанности включить в список медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с 01 декабря 2014 года занимает должность медицинского регистратора детской поликлиники. На основании распоряжения <адрес> №___-рп от <Дата> КГБУЗ «Партизанская ЦРБ» с <Дата> реорганизована в форме присоединения к КГБУЗ «Партизанская городская больница №___». После реорганизации должность истца не изменилась, трудовые функции остались те же. Согласно должностной инструкции от <Дата>, в должностные обязанности медицинского регистратора входит: регистрация больных, хранение и доставка медицинских карт в кабинет врача, предоставлять информацию о правилах подготовки к исследованиям, по распоряжению заменять отсутствующих сотрудников. Кроме того, медицинский регистратор принимает вызовы на дом и передает их врачам, осуществляет передачу патронажа новорожденных врачам-педиатрам, создает электронную медицинскую карту новорожденного для врача педиатра.

Она работает в структурном подразделении медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования КГБУЗ «Партизанская городская больница», при этом подпадает под категорию среднего медицинского персонала, работающего с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающими в медицинский организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Полагает, что она относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «е» п. 2 постановления Правительства РФ от <Дата>г. №___ "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Просит возложить на КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» обязанность включить её, как медицинского регистратора, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с пп. «е» п. 2 постановления Правительства РФ от <Дата> №___, с <Дата> (с момента возникновения такого права).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя – адвоката ФИО5, которая в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в трудовую функцию медицинского регистратора детской поликлиники КГБУЗ «Партизанская ГБ №___», согласно должностной инструкции, оказание медицинской помощи не входит, в связи с чем истец не имеет права на меру государственной социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренную постановлением №___.

Представители третьих лиц: Министерства здравоохранения <адрес>, Социального Фонда России, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Территориального Фонда обязательного медицинского страхования <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом их относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации указано, в том числе, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N №___ "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" в пункте 2 с <Дата> установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных <адрес>, <адрес> и <адрес>: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на <Дата>, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата осуществляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Аналогичные категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях по применению постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> N №___ "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных Приказом Минздрава России от <Дата> N 99н (далее по тексту - Разъяснения).

В пункте 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата> N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Указанная номенклатура должностей действовала до <Дата> и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от <Дата> №___н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Следовательно, законодатель предоставляет с <Дата> меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Понятие медицинского работника дано в подп. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <Дата> № 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемых медицинским работником и иным работником, имеющих право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающих физическое или психическое состояние человека и имеющих профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 занимает должность медицинского регистратора детской поликлиники с <Дата>.

Из дополнительного соглашения №___ от <Дата> к трудовому договору №___ от <Дата> следует, что медицинский регистратор выполняет следующую работу: осуществляет распределение всех обратившихся посетителей детской поликлиники по различным кабинетам, а также ведет запись вызовов на дом при непосредственном обращении и по телефону; основной задачей регистратора является вежливо и культурно обслуживать всех посетителей, обратившихся в регистратуру; с этой целью регистратор проводит запись вызовов на дом, по телефону и при обращении; организует запись на прием к врачам поликлиники; своевременно подбирает и доставляет медицинскую документацию в кабинеты врачей; ежедневно находит амбулаторные карты детей, вызвавших врача на дом, и откладывает их в специальные ячейки; принимает результаты лабораторных анализов, данных ЭКГ, УЗИ и ФГДС, Р-графических исследований, распределяет их в специальные ячейки по участкам и папкам и передает их медицинским сестрам кабинетов; по мере поступления принимает выписки из стационаров на пролеченных больных и передает их участковым медсестрам; выдает листки нетрудоспособности по распоряжению лечащих врачей и регистрирует их в специальные журналы по участкам; своевременно получает у старшей медсестры поликлиники бланки листков нетрудоспособности и сдает «корешки» использованных; обеспечивает правильное ведение и хранение картотеки с Ф.0112; постоянно работает с картотекой, следит за внешним видом амбулаторных карт; аккуратно ведет все журналы и другую медицинскую документацию регистратуры; своевременно вносит полправки в изменившееся расписание приемов врачей; в письменном виде (в виде объявления) дает четкую информацию для посетителей о причине отсутствия того или иного врача, указав сроки; следит за состоянием архива и по мере необходимости наводит порядок совместно с младшим медицинским персоналом; находит затребованные по различным причинам амбулаторные карты в архиве; обслуживает всех обратившихся в регистратуру посетителей, соблюдая правила медицинской этики и деонтологии.

Должностной инструкцией медицинского регистратора поликлиники (детской поликлиники), утверждённой главным врачом КГБУЗ «Партизанская ГБ №___» в <Дата> г., с которой ФИО1 ознакомлена <Дата>, предусмотрены следующие должностные обязанности: ведет регистрацию больных, обратившихся за медицинской помощью в учреждение здравоохранения; обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача; предоставляет информацию по вопросам приема населения непосредственно или по телефону с помощью справочных материалов; четко, доступно, вежливо отвечает на вопросы посетителей о порядке работы поликлиники и ее подразделений, времени и месте приема врачей, правилах подготовки к исследованиям и дает другую необходимую информацию; имеет на рабочем столе расписание врачей всех специальностей, телефоны основных служб здравоохранения города и другую необходимую информацию; знает работу других участков регистратуры и по распоряжению заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической службе или главной медицинской сестры заменяет отсутствующего работника.

На основании распоряжения <адрес> №___-рп от <Дата> КГБУЗ «Партизанская ЦРБ» с <Дата> реорганизована в форме присоединения к КГБУЗ «Партизанская городская больница №___».

В соответствии с пунктом 2.2 Устава КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», предметом деятельности Учреждения является: оказание первичной медико-санитарной и специализированной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара, в неотложной и плановой форме, оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и плановой форме, оказание паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях взрослому и детскому населению <адрес>, оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи, оказание стоматологической консультативно-диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.

При разрешении заявленного требования суд исходит из следующего.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата> №___н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

На основании пункта 9.31 указанного приказа к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится должность медицинского регистратора.

Истец осуществляет свою трудовую деятельность в структурном подразделении КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», оказывающего медицинскую помощь детскому населению, то есть с врачами-педиатрами, которые в соответствии с пп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ от <Дата>г. №___ "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" являются получателями социальной выплаты.

Доводы ответчика о том, что истец непосредственно не оказывает медицинскую помощь, по мнению суда, основаны на неверном толковании понятия «медицинская помощь», которое включает в себя в силу положений п. 3 ст. 2 Федерального закона от <Дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не только непосредственно медицинские услуги, но и весь комплекс мероприятий по организации и реализации медицинских услуг. Выполняемая истцом трудовая функция направлена непосредственно на получение гражданами медицинских услуг в рамках ОМС, в связи с чем и оплачивается за счет средств ОМС.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что истец соответствуют критериям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Партизанская городская больница №___» – удовлетворить.

Возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Партизанская городская больница №___» (ИНН <***>) обязанность включить медицинского регистратора ФИО1 (<данные изъяты>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с пп. «е» п.2 постановления Правительства РФ от <Дата> №___ "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", с <Дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.А. Приказчикова

Мотивированное судебное решение составлено <Дата>