Решение № 2А-2495/2021 2А-2495/2021~М-2796/2021 М-2796/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-2495/2021

Дело № 2а-2495/2021

УИД 23RS0058-01-2021-003744-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Кричевской Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор г. Сочи обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ г. № № на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер».

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Сочи проведена проверка по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» о лицах, взятых на диспансерный учет. Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 Закона №196-ФЗ являются достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой г. Сочи по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер», выявлен факт наличия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания к указанному виду деятельности. Согласно представленным МРЭО №2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведениям ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ г. Однако ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» с диагнозом: пагубное употребление психостимуляторов. Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона №196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Таким образом, выявленные у ФИО1 медицинские противопоказания являются в силу абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действий права на управление транспортными средствами.

Помощник прокурора Хостинского района г. Сочи – Антонюк М.Л. в судебном заседании доводы административного иска поддержала.

ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представители Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер», МРЭО №2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от указанных лиц не поступало.

На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания к удовлетворению иска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г. Сочи проведена проверка по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» о лицах, взятых на диспансерный учет.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений ст. 1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 Закона №196-ФЗ являются достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.1 ст. 23 Закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Частью 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 ст. 23.1 Закона №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Хостинского района города Сочи по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер», выявлен факт наличия у ФИО2 Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания к указанному виду деятельности.

Так, согласно представленным МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведениям ФИО2 Г.ич имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ г.

Однако ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» с диагнозом: пагубное употребление психостимуляторов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым больные психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортными средствами после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона №196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Таким образом, выявленные у ФИО1 медицинские противопоказания являются в силу абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности транспортными средствами.

Статьями 2 и 20 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В соответствии со ст. 1 Закона №196-ФЗ принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что управление транспортными средствами ФИО1, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, настоящий административный иск предъявлен прокурором г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ г. № № на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июля 2021 года.

Председательствующий: С.С. Ткаченко

На момент опубликования не вступило в законную силу.

Согласовано судья С.С. Ткаченко