Решение № 2А-395/2018 2А-395/2018~М-358/2018 М-358/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-395/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 13 ноября 2018 г.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Селимова Б.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты административное дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России <№ скрыт> по <адрес скрыт> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России <№ скрыт> по РД обратилась в районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам и пени на общую сумму 5679 руб. 27 коп., указывая, что ответчик является собственником транспортных средств и земельного участка, которые являются объектами налогообложения. Однако ответчик в нарушение норм действующего законодательства не уплачивает налоги за указанное имущество.

Просит взыскать с ответчика задолженность по транспортному и земельному налогам и пени на общую сумму 5679 руб. 27 коп.

Межрайонная ИФНС России <№ скрыт> по РД своего представителя в суд не направила, хотя была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении в связи с тем, что он является инвалидом и является получателем пенсии по этому основанию и освобождён от уплаты налогов.

Выслушав административного ответчика ФИО1 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения согласно статье 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 390 НК РФ).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (статья 391 НК РФ). Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 361 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

На территории Республики Дагестан транспортный налог, в том числе налоговые ставки, налоговые льготы, порядок и сроки уплаты данного налога устанавливаются Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О транспортном налоге».

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортных средств - марки ГАЗ 3307 с государственным регистрационным знаком <***> и марки ГАЗ 330210 с государственным регистрационным знаком <***> а также земельного участка, расположенного в <адрес скрыт> с кадастровым номером 05:22:000003:61 площадью 1500 кв.м.

Межрайонной ИФНС России <№ скрыт> по РД административному ответчику ФИО1 направлены требования: от ДД.ММ.ГГГГг. <№ скрыт> об уплате транспортного и земельного налогов и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГг.; от ДД.ММ.ГГГГг. <№ скрыт> об уплате транспортного и земельного налогов и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГг.; от ДД.ММ.ГГГГг. <№ скрыт> об уплате транспортного и земельного налогов и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. <№ скрыт> об уплате транспортного и земельного налогов и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом абзацем 2 части 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Между тем, суду не представлены доказательства, свидетельствующие об обращении налогового органа мировому судье о вынесении судебного приказа, а также в районный суд с исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу по требованиям: от ДД.ММ.ГГГГг. <№ скрыт> об уплате налога в срок до ДД.ММ.ГГГГг.; от ДД.ММ.ГГГГг. <№ скрыт> об уплате налога в срок до ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. <№ скрыт> об уплате налога в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 налога, исходя из вышеуказанных требований, истек ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. соответственно. С заявлением о вынесении судебного приказа истец обратился мировому судье лишь в августе 2018г.

Каких-либо уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению инспекции в суд с иском, в административном исковом заявлении не приведены, несоблюдение же сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении таких требований.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Установлено также, что в связи с несвоевременной уплатой налогов административному истцу в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации были начислены пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. Исходя из положений пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>-О-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Иск Межрайонной ИФНС России <№ скрыт> по РД в части взыскания с ФИО1 транспортного и земельного налогов и пени в сумме 3951 руб. и пени в размере 22 руб. 49 коп. суд считает подлежащим удовлетворению, поскольку требованием налогового органа <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГг. установлен срок его уплаты до ДД.ММ.ГГГГг. и шестимесячный срок обращения в суд налоговым органом не пропущен.

Расчет взыскиваемых сумм по требованию <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГг., представленный истцом, судом проверен и является правильным, доказательств уплаты земельного и транспортного налогов ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России <№ скрыт> по РД как государственный орган, выступающий по делу, рассматриваемому в суде общей юрисдикции, в качестве административного истца, освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, на основании положений статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина исходя из взыскиваемой суммы в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции ФНС России <№ скрыт> по <адрес скрыт> удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции ФНС России <№ скрыт> по <адрес скрыт> задолженность по транспортному налогу в размере 3720 (три тысячи семьсот двадцать) рублей и пеня в размере 21 (двадцать один) рубль 17 копеек, земельный налог в размере 231 (двести тридцать один) рубль и пеня в размере 1 (один) рубль 32 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд в течение одного месяца со дня получения решения.

Председательствующий судья Б.С. Селимов

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.