Решение № 12-212/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-212/2018

Дело № 12-212/18

УИД 29RS0008-01-2018-002366-32


Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2018 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев административное дело по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Герасимова Д.В. на постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД ОМВД России «Котласский» от 05 июля 2018 года и решение начальника ОГИБДД ОМВД России «Котласский» от 23 июля 2018 года,

у с т а н о в и л:

постановлением инспектора ОР ДПС ГИБДД ОМВД России «Котласский» от 05 июля 2018 года, оставленным без изменения решением начальника ОГИБДД ОМВД России «Котласский» от 23 июля 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.3, ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере .....

Заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился в суд с протестом, в котором ставит вопрос об изменении постановления и решения должностных лиц. Утверждает, что в постановлении должностному лицу следовало указать ОКТМО муниципального образования «Шипицынское» вместо ОКТМО муниципального образования «Котлас». В нарушение ст. 30.9 КоАП РФ решение должностного лица не содержит сведений о порядке и сроках его обжалования.

В судебное заседание ФИО1, извещённый надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не представил, поэтому протест рассмотрен без его участия.

Помощник Котласского межрайонного прокурора Зеленский А.Е. в судебном заседании доводы протеста поддержал по изложенным в нём основаниям.

Проверив дело, ознакомившись с доводами протеста, выслушав помощника прокурора Зеленского А.Е., прихожу к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого постановления, 05 июля 2018 года в 06 часов 32 минуты ФИО1, управляя автомобилем «МАЗ-6303А8» с государственным регистрационным знаком .... с прицепом .... с государственным регистрационным знаком ...., на 297 км автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха» Котласского района, в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения перевозил груз на коммерческой основе согласно товарно-транспортной накладной от 04 июля 2018 года без документов, предусмотренных Правилами дорожного движения, а именно, без путевого листа. Кроме того, в нарушение пункта 5.5 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Правилам дорожного движения), на 3 оси прицепа установлены шины с разным рисунком протектора. Указанными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.3, ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела прокурором в протесте не обжалуются, в протесте ставится вопрос об изменении в обжалуемом постановлении ОКТМО.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года № 107н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

В силу п. 6 приложения № 2 к указанному Приказу в реквизите «105» распоряжения о переводе денежных средств указывается значение кода, присвоенного территории муниципального образования (межселенной территории) в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО), и состоящего из 8 знаков (цифр), при этом все знаки (цифры) кода ОКТМО одновременно не могут принимать значение ноль («0»). При этом указывается код ОКТМО территории, на которой мобилизуются денежные средства от уплаты налога, сбора, страховых взносов и иного платежа. При уплате налогового платежа на основании налоговой декларации (расчета) в реквизите «105» указывается код ОКТМО в соответствии с налоговой декларацией (расчетом).

В письме Министерства финансов РФ от 31 декабря 2014 года № 02-08-11/69056 разъяснено, что в соответствии с приказом Министерства Финансов РФ от 12 ноября 2013 года № 107н в постановлении о наложении административного штрафа необходимо указывать ОКТМО по месту нахождения администратора доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» главным администратором дохода бюджетов бюджетной системы РФ по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения является МВД России.

Согласно пункту 1 части 1 Приказа МВД России от 16 июня 2011 года № 678 «Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утверждённого Приказом МВД России от 30 марта 2015 года № 380, исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог осуществляется, в том числе, подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделениями Госавтоинспекции Управления МВД России на комплексе «Байконур» - в пределах территории обслуживания.

Местом нахождения органа, наложившего административный штраф - ОГИБДД ОМВД России «Котласский», является территория муниципального образования «Котлас», которая в соответствии с «ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований», утв. Приказом Росстандарта от 14 июня 2013 года № 159-ст, имеет ОКТМО 11 710 000.

Таким образом, оснований для удовлетворения протеста прокурора в части изменения в обжалуемом постановлении ОКТМО МО «Котлас» на ОКТМО МО «Шипицынское» не имеется.

В то же время имеются основания для изменения обжалуемого решения по следующим основаниям

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение приведённых правовых норм обжалуемое решение начальника ОГИБДД ОМВД России «Котласский» не содержит сведений о сроке и порядке его обжалования, поэтому подлежит изменению путём указания в его резолютивной части на срок и порядок обжалования.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

протест заместителя Котласского межрайонного прокурора Герасимова Д.В. удовлетворить частично.

Решение начальника ОГИБДД ОМВД России «Котласский» от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3, ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить путём указания в резолютивной части на то, что решение может быть обжаловано в Котласский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

В остальной части постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД ОМВД России «Котласский» от 05 июля 2018 года и решение начальника ОГИБДД ОМВД России «Котласский» от 23 июля 2018 года оставить без изменения, а протест заместителя Котласского межрайонного прокурора Герасимова Д.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С. Зобова