Решение № 2А-297/2025 2А-297/2025~М-204/2025 М-204/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2А-297/2025

Административное дело №2а-297/2025

УИД 75RS0031-01-2025-000393-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Т.С. Рыбкиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Калангуйская средняя общеобразовательная школа» к Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Директор МБОУ «Калангуйская СОШ» ФИО1 обратилась в Оловяннинский районный суд с требованием к Оловяннинскому РОСП по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №40700/22/75055-ИП от 15.03.2023.

В обоснование требований указал, что Оловяннинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №40700/22/75055-ИП в отношении МБОУ «Калангуйская СОШ», где решением постановлено обязать МБОУ «Калангуйская СОШ» обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой медицинской помощи.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в сумме 50 000 руб.

С постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласны. Исполнить решение суда в установленный 5-ти дневный добровольный срок не имелось возможности, так как для исполнения решения суда и требований исполнительного документа необходимо выделение дополнительного финансирования муниципальному учреждению из бюджета муниципального района.

Финансовые средства из бюджета муниципального района для исполнения требований исполнительного документа не поступали. МБОУ «Калангуйская СОШ» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, которое осуществляет деятельность за счет финансирования поступающего из средств местного бюджета муниципального района «Оловяннинский район».

Согласно уставу МБОУ «Калангуйская СОШ» является некоммерческим учреждением. От имени учредителя выступает МКУ РКО и ДМ администрации МР «<адрес>».

Для применения мер ответственности, как взыскание исполнительского сбора необходимо в обязательном порядке установить, что должник имел реальную возможность в установленный добровольный срок 5 дней после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнить требование исполнительного документа и соответственно умышленно или вследствие своей халатности, неизбежности или не должной осмотрительности необходимые действия согласно решения суда не совершил. В действиях МБОГУ «Калангуйская СОШ» отсутствует виновное или небрежное (халатное) неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения по вышеуказанным причинам. Сумма 50 000 руб. является для муниципального учреждения существенной и неисполнимой в отсутствии бюджетного финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ педагогические работники МБОУ «Калангуйская СОШ» прошли обучение навыкам оказания первой медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по <адрес>, заинтересованных лиц- прокурор <адрес>, администрация МР «<адрес>».

В судебном заседании представитель административного истца директор МБОУ «Калангуйская СОШ» ФИО2 участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивала.

<адрес> в судебном заседании в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени извещен.

Представитель Оловяннинского РОСП УФССП России по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Оловяннинского УФССП России по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации МР «<адрес>» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ.

Судом определено, в соответствии с требованиями ст.226 КАС РФ, рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать МБОУ «Калангуйская СОШ» обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

Обязать администрацию МР «<адрес>» профинансировать в случае отсутствия достаточных денежных средств у МБОУ «Калангуйская СОШ», для обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В отношении МБОУ «Калангуйская СОШ» выдан исполнительный лист ФС №.

В соответствии с указанным решением заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП Росси по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в пятидневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением, поскольку педагогические работники МБОУ «Калангуйская СОШ» прошли обучение навыкам оказания первой медицинской помощи, что также подтверждается удостоверениями о повышении квалификации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода, мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В данном случае, требования исполнительного документа – решения суда от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Калангуйская СОШ» не было исполнено в установленный добровольный 5-ти дневный срок, в связи с отсутствием денежных средств, учреждение является бюджетной организацией, исполнение решения суда вставилось в зависимости от наличия денежных средств у администрации МР «<адрес>», которые выделены не были, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и освободить МБОУ «Калангуйская СОШ» от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск МБОУ «Калангуйская общеобразовательная средняя школа» удовлетворить.

Освободить МБОУ «Калангуйская общеобразовательная средняя школа» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 15.03.2023 по исполнительному производству №40700/22/75055-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02.06.2025.

Судья Н.В. Набережнева