Решение № 2-5272/2017 2-5272/2017~М-4450/2017 М-4450/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-5272/2017

Дело № 2-5272/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровска 02 октября 2017 года

Центральный районный суд города Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

представителя заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации <адрес> о признании некапитального объекта (металлического гаража) бесхозяйной вещью,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с заявлением о признании некапитального объекта (металлического гаража), расположенного в районе многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, бесхозяйной вещью, указав в обоснование заявленных требований, что в августе ДД.ММ.ГГГГ года выявлен самовольно установленный некапитальный объект (металлический гараж) в районе многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>. Пунктом 2.4.3 Положения о комитете администрации <адрес> по управлению районом (утвержденного решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) определено, что комитет организует работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению <адрес>ом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного Положения о комитете определено, что комитет представляет интересы администрации <адрес> в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти по вопросам признания права муниципальной собственности на бесхозяйные движимые вещи – индивидуальные гаражи блочного или металлического типа. В связи с нарушением земельного законодательства в виде использования земельного участка без правоустанавливающих документов, Комитетом администрации <адрес> по управлению <адрес>ом предпринимались меры по выявлению владельца вышеуказанного некапитального объекта (металлического гаража) для решения вопроса по освобождению земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном гараже было расклеено объявление (предписание) владельцу гаража о необходимости явиться в комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом в срок до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса по освобождению земельного участка либо самостоятельно принять меры по уборке гаража. По истечении данного срока, владелец гаража в комитет не обратился, земельный участок не освободил. Комиссионно был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № «О не выявлении владельца гаража». ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном гараже повторно было расклеено объявление (предписание) владельцу гаража о необходимости явиться в комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом в срок до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса по освобождению земельного участка либо самостоятельно принять меры по уборке гаража. По истечении данного срока, владелец гаража в комитет не обратился, земельный участок не освободил. Комиссионно был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № «О не выявлении владельца гаража». ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном гараже было расклеено объявление (предписание) владельцу гаража о необходимости явиться в комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом в срок до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса по освобождению земельного участка либо самостоятельно принять меры по уборке гаража. По истечении данного срока владелец гаража в комитет не обратился, земельный участок не освободил. Комиссионно был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № «О не выявлении владельца гаража». ДД.ММ.ГГГГ было дано объявление в средствах массовой информации (газета «Хабаровские вести») о том, что собственникам самовольно установленных гаражей в районе многоквартирного жилого <адрес> администрации <адрес> по управлению <адрес>ом в двадцатидневный срок со дня опубликования объявления для решения вопроса по вывозу гаражей. Владелец вышеуказанного гаража в установленный срок не явился, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № «О не выявленном владельце гаража». Собственник гаража не установлен (неизвестен). В связи с чем просит признать некапитальный объект (металлический гараж), расположенный в районе многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, бесхозяйной вещью.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил признать некапитальный объект – металлический гараж (ворота не окрашены, покрыты ржавчиной, слева расположен железобетонный гараж №, справа - металлический гараж №), размещенный в районе многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, бесхозяйной вещью.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии п. 1.1. Положения о комитете администрации <адрес> по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет администрации <адрес> по управлению районом является органом администрации <адрес> в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

Комитет создан на основании муниципального правового акта с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 1.4.Положения).

Как следует из Положения о комитете администрации <адрес> по управлению районом, в функции комитета входит, в том числе: представление интересов администрации <адрес> в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти по вопросам: об освобождении самовольно занятых земельных участков под индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, являющиеся движимыми вещами, а также самовольно установленных движимых вещей на территории береговых полос водных объектов; о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные движимые вещи - индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, на движимые вещи, самовольно установленные на территории береговых полос водных объектов (п. ДД.ММ.ГГГГ.).

Кроме того, комитет, согласно п. 2.4.1. Положения о комитете администрации <адрес> по управлению районом, участвует в осуществлении муниципального земельного контроля в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

И одной из его функций по вопросам землепользования является организация работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования (п. 2.4.3.Положения).

Как установлено в подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенном в <адрес> в районе многоквартирного жилого <адрес>, самовольно без правоустанавливающих документов установлен некапитальный объект – металлический гараж, со следующими характеристиками: ворота не окрашены, покрыты ржавчиной, слева расположен железобетонный гараж №, справа – металлический гараж №ДД.ММ.ГГГГ.2016 года комиссией в составе: главного специалиста отдела по землепользованию ФИО3 и ведущего специалиста отдела по землепользованию ФИО2 – в ходе осуществления выездных осмотров на предмет законности использования земельных участков в районе <адрес> выявлен факт использования земельного участка, приблизительной площадью 20 кв.м., под установленный некапитальный объект (металлический гараж) без правоустанавливающих документов, о чём составлен Акт №. ДД.ММ.ГГГГ на некапитальный объект было наклеено объявление (предписание) о необходимости владельцу явиться в комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом в срок до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса по освобождению земельного участка либо самостоятельно принять меры по уборке гаража. Однако владелец некапитального объекта в установленный срок в комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом не обратился, земельный участок не освободил, о чем специалистами комитета ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт №. ДД.ММ.ГГГГ на металлический гараж повторно было наклеено объявление (предписание) о необходимости владельцу явиться в комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом в срок до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса по освобождению земельного участка либо самостоятельно принять меры по уборке гаража. Поскольку в установленный срок владелец металлического гаража в комитет не обратился, земельный участок не освободил, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ФИО3 – главного специалиста отдела по землепользованию комитата администрации <адрес> по управлению <адрес>ом, ФИО2 – ведущего специалиста отдела по землепользованию комитата администрации <адрес> по управлению <адрес>ом – составлен Акт № о том, что владелец самовольно установленного некапитального объекта (металлического гаража), расположенного в районе <адрес>, не выявлен. ДД.ММ.ГГГГ на некапитальный объект вновь было наклеено объявление (предписание) о необходимости владельцу явиться в комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом в срок до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса по освобождению земельного участка либо самостоятельно принять меры по уборке гаража. В установленный срок земельный участок от некапитального гаража освобожден не был, владелец не установлен, о чем специалистами комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт №. В целях установления владельца некапитального объекта, в газете «Хабаровские вести» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление, которым отдел по землепользованию комитета по управлению <адрес>ом известил владельцев самовольно установленных некапитальных объектов (гаражей) в районе жилых домов № и № по <адрес> о том, что им необходимо в двадцатидневный срок со дня опубликования объявления явиться в комитет по управлению <адрес>ом для решения вопроса по вывозу гаражей. Одновременно владельцам некапитальных объектов было разъяснено, что в случае не обращения в установленный срок, комитет обратится в судебные органы с заявлением о признании гаражей бесхозяйной вещью с целью освобождения земельного участка. Поскольку по истечении двадцатидневного срока со дня опубликования объявления собственник гаража в комитет по управлению <адрес>ом не обратился, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ФИО3 – главного специалиста отдела по землепользованию комитата администрации <адрес> по управлению <адрес>ом, ФИО2 – ведущего специалиста отдела по землепользованию комитата администрации <адрес> по управлению <адрес>ом – составлен Акт № о не выявленном владельце некапитального объекта (металлического гаража). Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что заявителем в связи с нарушением земельного законодательства в виде самовольного занятия и использования земельного участка без правоустанавливающих документов, предпринимались меры по выявлению владельца вышеуказанного объекта для решения вопроса по освобождению земельного участка. При этом заявлений и обращений граждан по выделению земельного участка под установку металлического гаража, в том числе по оформлению участка под фактически установленный гараж в комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом не поступало. Оплата за пользование вышеуказанным земельным участком под гаражом не производилась. Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. По смыслу ч. 1 ст. 290 ГПК РФ любое лицо, вступившее в фактическое владение брошенной движимой вещью, вправе обратиться в суд с заявлением о признании ее бесхозяйной. К таким лицам необходимо отнести граждан, юридических лиц, а также уполномоченные публичные органы. В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Пунктом 2 данной статьи установлено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. Поскольку из представленных администрацией <адрес> документов следует, что по истечению предоставленного заявителем срока владелец некапитального объекта – металлического гаража (ворота не окрашены, покрыты ржавчиной, слева расположен железобетонный гараж №, справа – металлический гараж №), размещенного в <адрес> в районе многоквартирного жилого <адрес>, в комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом не обратился, правоустанавливающих документов на земельный участок не представил, при этом, владелец гаража в ходе проведенных мероприятий не установлен, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных администрацией <адрес> требований. Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, судРЕШИЛ: Требования администрации <адрес> о признании некапитального объекта (металлического гаража) бесхозяйной вещью, удовлетворить. Признать некапитальный объект – металлический гараж (ворота не окрашены, покрыты ржавчиной, слева расположен железобетонный гараж №, справа – металлический гараж №), размещенный в районе многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, бесхозяйной вещью. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Губанова А.Ю.