Решение № 12-74/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-74/2018

Дело № 12-74/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород 05 июня 2018 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району от 09 февраля 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району от 09 февраля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление от 09 февраля 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на незаконность привлечения его к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом и своевременно. Об уважительных причинах неявки суд не известила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы ФИО1, полагаю, что постановление должностного лица административного органа подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, образуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Обязанность гражданина сдать документы на регистрацию в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства установлена статьей 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Для квалификации действий привлекаемого лица к ответственности по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ необходимо установить адрес, по которому он проживает, и время с которого он проживает по данному адресу.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 09 февраля 2018 года установлено, что 09 февраля 2018 года в 12 часов 50 минут на приеме в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району был установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, совершенный гражданкой ФИО1, которая проживала без регистрации с 21 апреля 2017 года, то есть не исполнила своей обязанности по регистрационному учету, чем совершила административное правонарушение.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 09 февраля 2018 года в 12 часов 50 минут был выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданкой ФИО1, которая в нарушение п.п. 9, 16 Правил при отсутствии у нее регистрации по месту жительства и по месту пребывания в период с 21 апреля 2017 года проживает без регистрации по месту жительства.

При этом в постановлении должностного лица и проколе об административном правонарушении адрес проживания ФИО1 без регистрации не указан, то есть не установлено место совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу чего вина ФИО1 в совершении административного правонарушения надлежащим образом не доказана.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 09 февраля 2018 года не может быть признано законными и обоснованными и подлежит отмене.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Правонарушение было выявлено 09 февраля 2018 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ФИО1 в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1, - удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району от 09 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Белгородский районный суд Белгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Линкова