Решение № 2А-648/2019 2А-648/2019~М-648/2019 М-648/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2А-648/2019

УИД 23RS0045-01-2019-001298-83


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2а-648/2019

г.Славянск-на-Кубани. 29 апреля 2019г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя общественной организации «Общество защиты прав потребителей Славянского района» по доверенности ФИО1 о признании незаконным бездействия работников Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в уклонении от возбуждения исполнительного производства и направления взыскателю постановления об этом в установленный законом срок; о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в неспособности организовать и проконтролировать работу подчиненных сотрудников, своевременном рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, вынесения соответствующего постановления и направления его взыскателю; обязании ФИО3 устранить указанные нарушения и принятия незамедлительной меры к принудительному исполнению судебного решения о взыскании с ООО «Славстройком» в пользу ОО «ОЗПП СР» суммы 7000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель общественной организации «Общество защиты прав потребителей Славянского района» по доверенности ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, из содержания которого следует, что 28.01.2019г. ОО «ОЗПП СР» обратилось с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Славянский городской отдел службы судебных приставов. Заявление было зарегистрировано в Славянском ГО ФССП 28.01.2019 года. В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в адрес истца не поступило. Старшему судебному приставу Славянского ГОФССП подана жалоба, которая зарегистрирована 5.04.2019г. Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об отказе в рассмотрении жалобы, либо о её удовлетворении до настоящего времени не поступили. Это свидетельствует о бездействии работников Славянского ГО ФССП, в том числе руководителя органа, который не организовал работу надлежащим образом, контроль за деятельностью подчинённых не ведёт, обращения о нарушениях не рассматривает, законных мер реагирования не принимает, судебное решение не исполняет. Это противоречит нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и нарушает права и законные интересы административного истца. Просит суд признать незаконным бездействие работников Славянского ГО ФССП и старшего судебного пристава ФИО3 и обязать ее устранить указанные нарушения, и принять незамедлительно меры к принудительному исполнению судебного решения о взыскании с ООО «Славстройком» в пользу ОО «ОЗПП СР» присужденной по гражданскому делу (...) размером 7 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 пояснил, что они направили заявление о возбуждении исполнительного производства 28.01.2019г. Он обжалует действия старшего судебного пристава ФИО3 Согласно п. 7 и п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Административный ответчик ФИО3, являющаяся одновременно представителем УФССП РФ по Краснодарскому краю, в суд не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Судебный пристав-исполнитель Славянского ГО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что 28.01.2019г. заявление поступило в канцелярию. Она получила заявление о возбуждении исполнительного производства 13.02.2019г. и в тот же день возбудила исполнительное производство. По закону судебный пристав возбуждает производство в течение 3 дней со дня получения материала. Этот срок она не нарушила. После возбуждения ИП, она сделала все запросы, получила на них ответы. Было установлено, что в отношении должника ООО «СлавстройКом» происходит процедура ликвидации, в связи с чем, ею было производство прекращено 25.03.2019г., постановление о прекращении исполнительного производства передано в ликвидационную комиссию. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства и копию постановления о прекращении она направляла через канцелярию службы, в том числе взыскателю. В перечне документов, отправляемых заказной корреспонденцией, утвержденных распоряжением УФССП России по КК 13.10.2014 года № 23-р, указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется только должникам, если сумма взыскания больше или равна 10 000 рублей, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа - взыскателю. В связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об окончании исполнительного производства направлялись в адрес взыскателя простой корреспонденцией согласно представленной инструкции.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы по материалам исполнительного производства (...), суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 того же Закона и ст.ст. 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст. 12 указанного Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что в Славянском городском отделе службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство (...), возбужденное 13.02.2019 года в соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании исполнительного документа по делу (...) от 06.12.2018 года о взыскании долга в размере 7 000 руб. с ООО «СлавСтройКом» в пользу ОО «Общество защиты прав потребителей Славянского района».

Установлено, что исполнительный лист поступил в службу судебных приставов 28.01.2019 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Однако судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство лишь 13.02.2019 года.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Закона).

Заявление представителя ОО «ОЗПП Славянского района» о возбуждении исполнительных производств поступило в Славянский ГОСП УФССП РФ по КК 28.01.2019 г., но судебному приставу-исполнителю ФИО2 было передано с нарушением установленного ч.7 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» срока.

В силу ч. 17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с изложенным, следует сделать вывод о том, что обоснованность административных исковых требований в части нарушения сроков возбуждения исполнительного производства нашла свое подтверждение в судебном заседании, поскольку административным ответчиком нарушены требования ч.7 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве».

Установлено, что в рамках исполнительного производства проводилась проверка имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие органы. Согласно ответа, полученного 25.02.2019 года из ИФНС, установлено, что должник находится в стадии ликвидации.

23 марта 2019 года исполнительное производство (...) окончено на основании п.п. 6 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве, исполнительный документ направлен ликвидатору - МСВ

В перечне документов, отправляемых заказной корреспонденцией, утвержденных распоряжением УФССП России по КК 13.10.2014 года № 23-р, указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется только должникам, если сумма взыскания больше или равна 10 000 рублей, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа - взыскателю.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об окончании исполнительного производства направлялись в адрес взыскателя простой корреспонденцией, согласно представленной инструкции.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя общественной организации «Общество защиты прав потребителей Славянского района» по доверенности ФИО1 о признании незаконным бездействия работников Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в уклонении от возбуждения исполнительного производства и направления взыскателю постановления об этом в установленный законом срок; о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в неспособности организовать и проконтролировать работу подчиненных сотрудников, своевременном рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, вынесения соответствующего постановления и направления его взыскателю; обязании ФИО3 устранить указанные нарушения и принятия незамедлительной меры к принудительному исполнению судебного решения о взыскании с ООО «Славстройком» в пользу ОО «ОЗПП СР» суммы 7000 рублей, удовлетворить частично.

Признать незаконным нарушение сотрудниками Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю сроков возбуждения исполнительного производства по заявлению представителя ОО «ОЗПП СР» ФИО4 от 28.01.2019г., указанных в п.п. 7 и 8 ст. 30 Закона РФ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в недостаточном контроле за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2019 года.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И. Мурашев