Решение № 12-103/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-103/2020

Дело ***


Р Е Ш Е Н И Е

*** 16 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А., рассмотрев жалобу администрации *** на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по *** *** от 21.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по *** *** от 21.11.2019г., администрация *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Основанием привлечения администрации *** к административной ответственности явилось то, что в нарушение требований федерального законодательства по установлению санитарно-защитных зон для кладбищ города, администрацией *** не установлены санитарно-защитные зоны для кладбищ ***, расположенных по ***, как на объектах муниципальной собственности.

Не согласившись с данным постановлением администрацией *** подана жалоба, в которой просит постановление признать незаконным и отменить его, в связи с недоказанностью вины администрации *** в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Также, в абзаце 2 п. 3.1 раздела III СанПина 2.2.1/2.***-3 прямо установлено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Согласно разделу *** СанПиН 2.2.1/2.***-3 объекты делятся на V классов и разделяются по степени негативного воздействия, согласно которым: Класс I размер санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ) 1000 м. - Крематории при количестве печей более одной; Класс II размер СЗЗ 500 м. - Кладбища смешанного и традиционного захоронения от 20 до 40 Га, размещения кладбищ размером более 40 Га не допускается; Класс III размер СЗЗ 300 м. - Кладбища смешанного и традиционного захоронения от 10 до 20 Га; Класс IV размер СЗЗ 100 м. - Кладбища смешанного и традиционного захоронения 10 и менее Га; Класс V размер СЗЗ 50 м. - Закрытые кладбища и мемориальные комплексы, кладбища с погребением после кремации, сельские кладбища. Согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, Полынковское кладбище расположено по адресу: *** на двух самостоятельных земельных участках площадью 90000 кв.м и 814225 кв.м., т.е. в общей сложности занимает площадь более 90 Га. Петропавловское кладбище расположено на земельном участке 191292 кв.м. Постановлением администрации *** от *** *** под Воздвиженское кладбище выделен земельный участок площадью 61849 кв.м., т.е. площадью менее 10 Га, в связи с чем, относится к объектам IV класса, установка СЗЗ на данном объекте не является обязательной. Все эти факты не были изучены Управлением Роспотребнадзора по ***.

В судебное заседание представитель администрации *** и представитель административного органа не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.3 КоАП РФ (в редакции до 01.04.2020г.) установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства РФ от ***г. N222утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

В соответствии с п.1 данных Правил, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и(или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В пункте 2.1 СанПиН 2.2.1/2.***-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ***г. N74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от *** N52-ФЗ определено, что вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ).

Из материалов дела, а также обжалуемого постановления следует, что администрацией *** не установлены санитарно-защитные зоны для кладбищ ***, расположенных по ***, как на объектах муниципальной собственности.

Указанные обстоятельства в полном объеме подтверждаются представленными доказательствами, как и не опровергнуто со стороны администрации ***.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вывод обжалуемого постановления обоснованным, полно мотивированным, не согласиться с которым у суда оснований не имеется, а также не опровергается доводами жалобы.

Нарушение, допущенное администрацией *** верно квалифицировано по ст.6.3 КоАП РФ.

Наказание администрации *** назначено в соответствии с санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе суд находит несостоятельными, поскольку то обстоятельство, что кладбище, расположенное по *** занимает земельный участок более 40 Га, что не допустимо в соответствии с указанным выше СанПиН, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ***г., не свидетельствует об отсутствии необходимости установления по данному объекту санитарно-защитной зоны. Кроме того, то обстоятельство, что кладбище, расположенное по *** занимает земельный участок площадью 61849, и о чем со стороны администрации *** не представлены объективные доказательства, не свидетельствует об отсутствии в бездействии администрации *** состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований к отмене обжалуемого постановления не нахожу.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по *** *** от 21.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении администрации ***, оставить без изменения, а жалобу администрации *** – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Кострюков П.А.