Решение № 2А-471/2017 2А-471/2017~М-450/2017 М-450/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-471/2017

Дело № 2а-471 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 01 сентября 2017 г.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С. В. Стойко,

при секретаре О. М. Дейнега,

с участием прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного истца - учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2,

административного ответчика - осужденного ФИО3 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика, осужденного ФИО3, указав, что ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 139, п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ст. 71 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, то есть, осужден за преступление, относящееся к категории особо тяжких. Решением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания имеет 14 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, из которых все действующие, поощрений не имеет.

Просили установить административный надзор в отношении осужденного ФИО3 сроком на один год шесть месяцев со дня постановки его на учет в органе внутренних дел и применить следующие ограничения: обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до двух раз в месяц, запретить покидать жилое и иное помещение, являющееся его местом жительства, с 22 часов до 06 часов, запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, запретить присутствовать и участвовать в местах проведения массовых мероприятиях и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик - осужденный ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебном заседании полагал, что в отношении административного ответчика – осужденного ФИО3 имеются законные основания для удовлетворения иска и установления административного надзора.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен в ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как следует из представленных материалов, ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 139, п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ст. 71 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, то есть, осужден за преступление, относящееся к категории небольшой тяжести и особо тяжкого. Срок отбывания наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно представленной характеристике, осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно, так как имеет 14 нарушений установленного порядка отбывания наказания, которых все являются действующими. Последнее нарушение допустил ДД.ММ.ГГГГ и был водворен в ШИЗО на 3 суток. Поощрений не имеет. Не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест, лекции по социально - правовым вопросам посещает регулярно, но должных выводов не делает, распоряжения и указания представителей администрации исполняет не всегда.

Оснований поставить под сомнение сведения о поведении ФИО3 за время отбывания наказания, которые учитываются судом при вынесении настоящего решения и изложены в его характеристике, данной ему администрацией исправительного учреждения, у суда не имеется, поскольку данная характеристика подписана несколькими сотрудниками исправительного учреждения, которые осведомлены о поведении ФИО3 за время отбывания наказания и не имеют причин для искажения сведений о его поведении.

Согласно частям 1, 2, 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел, в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешенииадминистративногоделаобустановлении,опродленииадминистративного надзора илиодополненииадминистративныхограничений суд не связан изложенным вадминистративномисковомзаявлении мнением о сроке установленияадминистративногонадзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 5 и ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории является обязательным.

На основании пп. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части1 (пункты 1 и 2) статьи3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, а также то, что преступления осужденным совершены против личности, учитывая поведение осужденного в период отбытия наказания, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО3 сроком на 1 год, а не на 1 год 6 месяцев, как просит административный истец. Данный срок с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного является разумным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на заинтересованное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, следует установить один раз в месяц, что будет соответствовать личности, поведению осужденного, обстоятельствам совершения им преступлений.

Преступления совершенны осужденным в ночное время, поэтому суд считает, что имеются основания для установленияадминистративногоограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, как просит административный истец. При этом суд учитывает, что сторонами не представлено доказательств, подтверждающих невозможность поднадзорного лица находиться в таком помещении в указанное время.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что будет проживать по месту регистрации, имеет в настоящее время жилое помещение для проживания и пребывания.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3

Учитывая, что ФИО3 совершил преступления, относящиеся к категории небольшой тяжести и особо тяжкой, с учетом характера и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, суд считает целесообразным установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд не находит оснований для установления ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, поскольку оно может ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не было установлено.

Поскольку судом принято решение обустановлениив отношении ФИО3 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюденияустановленныхсудом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАПРФ; в случае уклонения отадминистративногонадзора, или неоднократное несоблюдениеустановленныхсудом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении административного ответчика - осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 (один) год.

Возложить на ФИО3 административныеограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2017 года.

Судья

Подлинник решения находится в деле № 2а- 471 (2017).

Судья