Решение № 02-1356/2026 М-0303/2026 М-6789/2025 от 11 марта 2026 г. по делу № 02-1356/2026

УИД: 77RS0002-02-2025-019495-11

Гражданское дело: № 02-1356/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года адрес


Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусевой И.В., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-1356/2026 по иску Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Московско-Смоленский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующий в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», в котором просит признать бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в невыполнении требований законодательства по доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры на пассажирской адрес незаконным, и обязать ОАО «РЖД» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу:

- провести реконструкцию пассажирских платформ, с целью достижения полного доступа всех категорий маломобильных групп населения к месту предоставления услуг железнодорожным транспортом (в том числе пандусов, лестниц, и поручней, оборудование адаптированной информацией для инвалидов с нарушением слуха, зрения и умственного развития);

- обустроить пассажирские платформы № 1 и № 2 пассажирской адрес тактильными наземными указателями;

- осуществить замену поручней лестничных сходов на поручни с травмобезопасными завершениями на пассажирской адрес;

- оборудовать на пассажирских платформах пассажирской адрес место встречи маломобильного пассажира знаком для инвалидов;

- оборудовать кассовое окно пассажирской адрес табличкой с дублированием шрифта Брайля.

Истец мотивирует свое обращение тем, что по результатам проведённой прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов на пассажирской адрес направления адрес были выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов допущенные ОАО «РЖД» и выразившиеся в отсутствии на пассажирских платформах на пассажирской адрес полноценного доступа всех категорий маломобильных групп населения к месту предоставления услуг железнодорожным транспортом, в том числе пандусов, лестниц, и поручней, оборудование адаптированной информацией для инвалидов с нарушением слуха, зрения и умственного развития, отсутствии тактильных наземных указателей на платформах, отсутствии обозначения мест встречи маломобильного пассажира знаком для инвалидов, отсутствии таблички обозначающей кассовое окно пассажирской станции с дублированием шрифта Брайля, и в неосуществлении замены поручней лестничных сходов на поручни с травмобезопасными завершениями. Выявленные нарушения до настоящего момента не устранены, в связи с чем, истец обратился с указанным иском в суд.

Определением суда от 12 марта 2026 года был принят отказ от исковых требований в части обязания ОАО «РЖД» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, провести реконструкцию пассажирских платформ, с целью достижения полного доступа всех категорий маломобильных групп населения к месту предоставления услуг железнодорожным транспортом (в том числе пандусов, лестниц, и поручней, оборудование адаптированной информацией для инвалидов с нарушением слуха, зрения и умственного развития) и обустроить пассажирские платформы № 1 и № 2 пассажирской адрес тактильными наземными указателями.

Представитель истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном возражении на иск.

Представитель третьего лица МООО ВОИ в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно абз. 2 – 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» единый хозяйствующий субъект осуществляет свою деятельность исходя из следующих основных принципов: обеспечение устойчивой работы единого хозяйствующего субъекта и безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе перевозок в условиях военного положения и чрезвычайного положения, качественное оказание услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и выполнение условий перевозок, обеспечение гарантированного недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Статьей 20 Закона о железнодорожном транспорте, пунктом 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2003 № 703, предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

В соответствии со ст. 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

В судебном заседании установлено следующее.

Московско-Смоленской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов (о защите прав маломобильных групп населения) на предмет доступности инвалидам и иным маломобильным группам населения объекта транспортной инфраструктуры – пассажирской адрес направления адрес, находящегося на балансе Московской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

Согласно акту прокурорской проверки от 24 декабря 2025 года на пассажирской адрес направления адрес были выявлены следующие нарушения законодательства о социальной защиты инвалидов:

- на пассажирских платформах на пассажирской адрес, предназначенных для посадки и высадки пассажиров пригородных поездов, отсутствует полный доступ всех категорий маломобильных групп населения к месту предоставления услуг железнодорожным транспортом, в том числе пандусов, лестниц, и поручней, оборудование адаптированной информацией для инвалидов с нарушением слуха, зрения и умственного развития;

- на пассажирских платформах на пассажирской адрес, не осуществлена замена поручней лестничных сходов на поручни с травмобезопасными завершениями;

- на пассажирских платформах на пассажирской адрес, не имеется обозначений мест встречи маломобильного пассажира знаком для инвалидов;

- на пассажирской адрес не оборудовано кассовое окно табличкой с дублированием шрифта Брайля.

Указанное также подтверждается представленной информацией на запрос транспортной прокуратуры Центральной дирекции пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств (ответ от 24.12.2025 № ИСХ-18810/МОСК ДПО).

Паспорт доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирской адрес был утвержден 20 июня 2023 года № 325. Дата предстоящей реконструкции/ модернизации (или ремонтных работ) – 2035 год.

Пассажирская адрес направления адрес введена в эксплуатацию в 1958 году (платформа № 1), в 1959 году (платформа № 2).

До настоящего момента выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены, каких-либо действий направленных на устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов ОАО «РЖД» не предпринято.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (СП 59.13330.2020).

Согласно пункту 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

На основании изложенного действие СП 59.13330.2020 распространяется, в том числе, на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

СП 59.13330.2020 предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Данный свод правил содержит в себе нормативные ссылки на требования, предъявляемые при оснащении специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе: средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов (ГОСТ Р 52875-2018), указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению (ГОСТ Р 51261-2022); устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения (ГОСТ Р 56832-2020); шрифт Брайля (ГОСТ Р 52131-2019); средства отображения информации знаковые для инвалидов (ГОСТ Р 51671-2020).

Довод возражений ответчика о том, что паспортном доступности для пассажиров из числа инвалидов установлена дата предстоящей реконструкции/ модернизации (или ремонтных работ) – 2035 год, в связи с чем, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения до настоящего момента ОАО «РЖД» не устраняются, так как не истек установленный срок, судом отклоняется, поскольку вышеперечисленные стандарты (СП 59.13330.2020) должны соблюдаться на всех объектах транспортной инфраструктуры в независимости от того, проводилась ли реконструкция (модернизация) данного объекта, или реконструкция объекта транспортной инфраструктуры запланирована на какой-то конкретный период.

Стандарты оснащения для доступности объекта транспортной инфраструктуры для инвалидов не должны зависеть от планирования владельцем объекта транспортной инфраструктуры ремонтных или реставрационных работ, поскольку как собственник объекта транспортной инфраструктуры, компания может самостоятельно определять сроки проведения вышеуказанных работ, которые могут быть значительными по продолжительности, что непосредственно может затруднить или сделать невозможным доступ инвалидов или иных маломобильных групп населения к объекту транспортной инфраструктуры. Указанное является прямым нарушением конституционной гарантии социальной защиты и поддержки инвалидов в Российской Федерации.

Кроме того, срок проведения реконструкции/ модернизации (или ремонтных работ) устанавливается непосредственно собственником объекта транспортной инфраструктуры и согласовывается с Всероссийским обществом инвалидов, а не устанавливается императивно, и не имеет законодательного ограничения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ).

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 применение на обязательной основе указанных пунктов СП 59.13330.2020 обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ.

Изложенное свидетельствует о том, что на ОАО «РЖД» возложена обязанность устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, выявленные в ходе прокурорской проверки и указанные в акте прокурорской проверки от 24 декабря 2025 года на пассажирской адрес направления адрес.

Длительное непринятие ОАО «РЖД» мер, направленных на обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте и на обеспечение доступности объекта транспортной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп граждан, является системной причиной допущенных случаев аварий, травматизма, нарушением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

В нарушение названных норм закона ответчик не принял необходимые меры по полному устранению нарушений законодательства и обеспечения объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с СП 59.13330.2020.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание, что ответчик длительное время не предпринимает действий, направленных на устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку требования действующего законодательства, основанные на конституционных принципах равенства всех граждан и недопущении дискриминации по какому-либо социальному признаку, должны быть исполнены ответчиком ОАО «РЖД», как владельцем источника повышенной опасности – объекта транспортной инфраструктуры пассажирской адрес направления адрес.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда ответчиком продолжительностью 1 (один) год 4 (четыре) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» (ИНН: <***>) выразившееся в невыполнении требований законодательства по доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры на пассажирской адрес направления адрес.

Обязать ОАО «РЖД» (ИНН: <***>) в течение 1 (одного) года 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- осуществить замену поручней лестничных сходов на поручни с травмобезопасными завершениями на пассажирской адрес направления адрес;

- оборудовать на пассажирских платформах пассажирской адрес направления адрес место встречи маломобильного пассажира знаком для инвалидов;

- оборудовать кассовое окно пассажирской адрес табличкой с дублированием шрифта Брайля.

Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН: <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2026 года.

Судья И.В. Гусева