Постановление № 5-199/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-199/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 17 сентября 2019 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 (согласно транскрипции паспорта гражданина Республики <данные изъяты> зарегистрированного по АДРЕС русским языком владеющего,

У С Т А Н О В И Л:

УУП ОУУП и ПДН Сосновского района Челябинской области ФИО2 в отношении ФИО1 17.09.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому 16 сентября 2019 года в 21 час 00 минут по АДРЕС был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который ранее прибыл на территорию Российской Федерации 19.06.2019 г., встал на миграционный учет по месту пребывания АДРЕС сроком до 16.09.2019 года, однако по месту пребывания не проживал, ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ранее ФИО1 23.08.2019 года совершал административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушил положения ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что сведения, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, он подтверждает, ранее он привлекался по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, пояснил, что административный штраф им оплачен.

На территории России имущества, беженцем, либо лицом, привлекаемым на территории Республики Узбекистан по политическим мотивам, не является. При этом сообщил, что по указанному адресу на территории Сосновского района Челябинской области он не проживал, а иногда оставался после работы, фактически он постоянно проживает по АДРЕС. 16.09.2019 года он остался после работы в строительном вагончике, сотрудники полиции обнаружили его сразу по окончании работы.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное повторное в течение одного года, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судье в подтверждении виновности ФИО1 представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 17.09.2019 года, а также объяснения ФИО1; протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 16.09.2019 года с фототаблицей; рапорт УУП ОУП и ПНД о выявлении иностранного гражданина ФИО1, проживающего не по месту регистрации; копия миграционной карты; сведения АС ЦБДУИГ ФМС России о прибытии ФИО1 на территорию России и выезде за пределы РФ, с отметками о посещении РФ; копия протокола и постановления по делу об административном правонарушении от 23 августа 2019 г., согласно которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 2000 рублей за нарушение правил пребывания (проживания) на территории РФ; копия бланка уведомления о прибытии в место пребывания по АДРЕС, рапорт инспектора УВМ ГУ МВД России по Челябинской области; копия паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 с отметками о пересечении границы в указанный выше период; сведения АС ЦБДУИГ ФМС (УВМ) России, Досье СПО «Мигрант – 1».

В соответствии с положениями ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», иностранные граждане обязаны встать на миграционный учет по месту пребывания.

Согласно п.п. 2 ч.2 ст. 20 ФЗ-109 от 18.07.2006 г. постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ст. 24 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ не нашла своего подтверждения при рассмотрении административного дела.

В материалах дела имеются сведения, что ФИО1 уведомил о прибытии в место пребывания по АДРЕС, где и был поставлен на миграционный учет 19.06.2019 г.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 17.09.2019 г. о том, что ФИО1 не проживает по АДРЕС более 7 дней материалами дела не подтверждены, доводы ФИО1 о том, что он находился по АДРЕС не опровергнуты.

Представленные судье доказательства имеют противоречия, в связи с которыми, оценивая их, судья трактует их в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так, протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 16.09.2019 г. имеет неоговоренные исправления в графе «время проведения осмотра», согласно указанному протоколу, осмотр проводился в период с 21 час. 00 мин. до 21 час. 15 мин. по АДРЕС участием ФИО1 При этом, как следует из представленной судье копии протокола №404 об административном задержании, составленном в с. Долгодеревенское, ФИО1 помещен в помещение для задержанных ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области 16.09.2019 г. в 21 час. 10 мин.

Сами по себе фотоматериалы к указанному протоколу не свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно, более 7 суток проживал по указанному адресу, а не по месту регистрации.

Кроме того, как следует из представленных суду материалов, ФИО1 продлил срок регистрации 16.09.2019 г. по АДРЕС до 24.10.2019 г., что также подтверждает его доводы.

При этом судья районного суда отмечает, не оценивая законности вынесенного ранее в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении от 23.08.2019 г., вступившего законную силу, что в указанном постановлении отсутствуют какие-либо сведения о нарушении иностранным гражданином каких-либо норм закона, постановление содержит в себе формулировку « ФИО1 нарушил правила въезда в РФ либо режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ».

Признание вины ФИО1, по убеждению судьи, вызвано его юридической неграмотностью и неверной оценкой своих действий, фактически, признавая свою вину, своими показаниями в судебном заседании, он сообщил сведения о своей невиновности.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, судье не представлено достаточных доказательств факта нарушения ФИО1 п.1 пп.2 п..2 ст. 20, п.1 ч.2 ст. 22 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», совершения им административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч.1, ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, судье не представлено достаточных доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, наличия в его действиях состава административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <данные изъяты> ДАТА рождения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области.

Судья Д.А. Лекарь