Постановление № 5-541/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-541/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 ноября 2018 года г.Самара

Судья Кировского районного суда города Самары Горьков Д.В., рассмотрев материал № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, азербайджанца, гражданина Республики Азербайджан, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего <адрес>

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, уклонившись от выезда с территории Российской Федерации по окончании ДД.ММ.ГГГГ срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1, полностью признавая вину, показал, что проживает в г.Самара с являющимися гражданами РФ родителями, последний раз въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с правом пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду сложившегося тяжелого материального положения не смог после окончания срока пребывания выехать и снова въехать на территорию РФ для продления права пребывания. Полностью признает вину и просит не выдворять его за пределы РФ, поскольку в случае выдворения в течение 5 лет фактически будет лишен возможности проживать с членами своей семьи, являющимися гражданами РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А.Г.М.о.. показал, что он является гражданином РФ, имеет постоянное место жительства и регистрацию в г.Самаре, где проживает с женой и сыном ФИО1, на территории Республики Азербайджан у его сына близких родственников нет, обязуется помочь сыну в оформлении документов, дающих право на проживание на территории РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его признательных показаний подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки участковым-уполномоченным полиции по адресу: <адрес>, выявлен ФИО1, который, являясь гражданином Республики Азербайджан, находился на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, без регистрации по месту пребывания; рапортом участкового-уполномоченного полиции У.В.С.. о выявлении гражданина Республики Азербайджана ФИО1, проживающего без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ; копией паспорта, согласно которому, ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан; справкой САБ из СПО СК АС ЦБД УИГ, согласно которой, ФИО1 въехал на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений у суда не вызывают, вследствие чего суд кладет их в основу принимаемого решения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончанию срока пребывания.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, который, полностью признавая вину, раскаялся, что суд признает смягчающими обстоятельствами. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу судом установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с членами семьи, в том числе, с отцом, являющимся гражданином РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П др).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному штрафу в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.4-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф перечислить в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Самарской области (ОП №1 по Кировскому району г.Самара), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, р/сч № в отделении Самара ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК №, КБК №, УИН №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Горьков