Решение № 2А-6554/2021 2А-6554/2021~М0-5276/2021 А-6554/2021 М0-5276/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-6554/2021

Копия

Подлинник только в первом экземпляре

Дело №а-6554/2021


Решение

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Конюховой О.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6554/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, указав следующее.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. Во время прохождения медицинской комиссии, в рамках проведения мероприятий по весеннему призыву 2021 года призывник прошел медицинское освидетельствование. Врачи-специалисты признали его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Истец признан годным к военной службе (категории годности к военной службе «Б»).

С данным решением Истец не согласен. Считает их необоснованными и незаконными на основании следующего. В результате исследования врачами военного комиссариата <адрес> - ФИО1 было отказано в выдаче направления на медицинское обследование. В связи с чем, это связано ему разъяснено не было. Истец в свою очередь имеет гипертоническую болезнь, что согласно ст. 43 Расписания болезней утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 относится к категории годности «В».

В свою очередь согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» истцу была назначена категория годности - годен к военной службе «Б». С данным решением Истец не согласен. Считает их необоснованными и незаконными. В соответствии с п.п. «а» п.2 ст. 24 ФЗ № «О воинской обязанности и воинской службе» Истец считает решение призывной комиссии и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, незаконными.

Следовательно, врачи-специалисты не имели права освидетельствовать истца, и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, равно как и оспариваемое решение призывной комиссии незаконны, т.к. вынесены с нарушением действующего законодательства РФ, регулирующего порядок проведения медицинского освидетельствования граждан РФ при призыве на военную службу. Жалоба в порядке подчиненности в Призывную комиссию <адрес> не подавалась.

На основании вышеизложенного ФИО1 в целях защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов был вынужден обратиться в суд с соответствующим иском, которым просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> о призыве его на военную службу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат <адрес>

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания суд не просил.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии <адрес>, Военного комиссариата <адрес>, Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились. До начала судебного заседания от представителя Призывной комиссии <адрес> и Военного комиссариата <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенностей, поступил письменный отзыв и личное дело призывника. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С учётом требований ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенных административного истца и административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Реализуя право, предоставленное Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 обратился в суд с административным иском.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>

При прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория годности (Б). Медицинские документы содержатся и в его личном деле призывника, были изучены медицинской комиссией. Категория годности ФИО1 определена врачами медицинской комиссии, исходя из состояния здоровья призывника, при отсутствии жалоб со стороны истца, то есть при вынесении заключения о категории годности к военной службе врачом терапевтом приняты во внимание все необходимые медицинские документы согласно утвержденному обязательному перечню установленному в п. 14 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.072013г. № (далее Положение).

Таким образом, ФИО1 признан годным к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ состоялось решение призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 (основание ст. 22 п. «а» ФЗ РФ № «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:

воинский учет;

обязательную подготовку к военной службе;

призыв на военную службу;

прохождение военной службы по призыву;

пребывание в запасе;

призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным вышеназванным федеральным законом (п.3 ст.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»)

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 вышеуказанного Положения по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 14 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № (далее Положение) до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Направление на анализы выданы, призывник в получении направления на анализы собственноручно расписался, результаты представил.

В материалах личного дела призывника имеется заключение всех врачей - специалистов предусмотренных п. 15 Положения, кроме того, ФИО1. по направлению призывной комиссии с учетом имеющихся жалоб прошел обследования Медицинское заключение №, МРТ головного мозга, выписка из амбулаторной карты пациента от 26.04.2021г.

Диагноз: НЦА по гипертоническому типу, Хронический гастродуоденит, ремиссия, Состояние после ЗЧМТ (2020) сотрясение головного мозга без органической симптоматики что соответствует (Б) категории годен к военной службе <адрес> болезней 47-6; 59-в, 25- г (Положения) других жалоб истец не заявлял.

Согласно в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 (далее - Федеральный закон N 53), п. 20 Положения о Военно-врачебной экспертизе, при невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное обследование в медицинскую организацию. В данном случае истец прошёл необходимое обследование.

Кроме того, ФИО1 обжалует каждое решение призывной комиссии по одним и тем же основаниям с 2018 года. Указанное заболевание ФИО1 уже являлось предметом неоднократных судебных разбирательств Дело №а-2-7178/2018; №а-2-12306/2018; №а-10972/2019; №а-11366/2019, №а- 7357/2020 по результатам которых в удовлетворении требований ФИО1 было отказано.

Как видно из материалов дела, решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-4» и призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Для принятия указанного решения призывной комиссией приняты во внимание результаты медицинского освидетельствования и представленные в комиссию медицинские документы.

Оспаривая действия призывной комиссии, истец в том числе, указал о наличии у него заболевания гипертоническую болезнь, что согласно ст. 43 Расписания болезней утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 относится к категории годности «В».

Между тем, медицинские документы, которые содержатся и в личном деле призывника были изучены медицинской комиссией. Категория годности определена врачами медицинской комиссии, исходя из состояния здоровья призывника.

При этом, военно-врачебная комиссия обоснованно пришла к выводу на основании медицинских заключений, представленных самим административным истцом, а также результатов медицинских освидетельствований врачей военно-врачебной комиссии.

В силу п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, призывная комиссия субъекта Российской Федерации наделена полномочиями по организации контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обратился с жалобой в вышестоящую Призывную комиссию <адрес>, после чего прошел контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), после которого решение Призывной комиссии осталось в силе – без изменений.

Документов, что истец страдает заболеванием, которые препятствуют прохождению военной службы – не представлены.

По результатам выше установленного, призывная комиссия военного комиссариата <адрес> определила административному истцу категорию годности к военной службе.

Таким образом, при вынесении заключения о категории годности к военной службе врачом терапевтом приняты во внимание все необходимые медицинские документы согласно утвержденному обязательному перечню установленному в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.072013г. № (далее Положение).

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у призывника заболеваний, влекущих установление категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, «Г» - временно не годен к военной службе, либо «Д» - не годен к военной службе, не представлено. В том числе до настоящего времени истец не представил доказательств того что клинико - инструментальные обследования, выявили у него заболевания препятствующие прохождению военной службы.

Призывной комиссией <адрес> предприняты все меры предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья административного истца. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья истца не препятствует его военной службе.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия <адрес> исполнила все требования законодательства регулирующее порядок проведения призыва и не нарушала прав административного истца на получение сведений о противопоказаниях к прохождению военной службы или об освобождении от призыва по состоянию здоровья.

Сомнений при определении категории годности ФИО1 к военной службе у военно-врачебной комиссии не возникло.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Между тем, в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ ни в административном иске, ни при рассмотрении дела истцом не представлено доказательств нарушения на момент рассмотрения дела его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.2.ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконным, может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы законные интересы административного истца.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков полностью соответствуют требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, а административный истец в свою очередь на момент рассмотрения настоящего дела не указал какие его права и законные интересы нарушены. В связи с чем, при наличии выше установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней –ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.Н. Конюхова

Копия верна

Судья: О.Н. Конюхова

Секретарь: ФИО4

УИД 63RS0№-19

Подлинный документ подшит в

Административном деле №а-6554/2021

Автозаводского районного суда

<адрес>