Решение № 2А-158/2024 2А-158/2024(2А-3042/2023;)~М-2624/2023 2А-3042/2023 М-2624/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-158/2024

61RS0002-01-2023-004373-11 Дело № 2a- 158/24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2024 года Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Холодове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г Ростова-на-Дону ФИО6, начальнику отделения старшему судебному приставу Железнодорожного районного отделения судебных приставов г Ростова-на-Дону Управлению Федеральной службы судебных приставов по РО, заинтересованное лицо ФИО7 о признании бездействия незаконным,

У с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО11 ФИО10, начальнику отделения старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 службы судебных приставов по РО, о признании бездействия незаконным, ссылаясь на то, что в производстве Железнодорожного РОСП <адрес> -на -ФИО4 по <адрес> находится исполнительное производство № - ИП от 23.03.2016г., возбуждённое на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС № от 24.11.2015г по делу №, выданного мировым судьёй судебного участка № Железнодорожного судебного района г Ростова -на -ФИО11. Предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 28 169,84 рублей в отношении ФИО3 01.09.2023г Железнодорожным РОСП <адрес> -на -ФИО11 было получено заявление истицы о ходе исполнительного производства, адресованное старшему судебному приставу, соответственно, контроль за исполнением поданного заявления возложен на данное лицо. До настоящего времени ответа на свое обращение она не получила. Ответчиками допущено бездействие, выразившееся в отсутствии ответа на обращение гражданина и соответственно, в не направлении ответа, по результатам рассмотрения заявления.

ФИО5 просила признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес> -на -ФИО11 ФИО8, а также старшего судебного пристава-начальника Железнодорожного РОСП <адрес> -на -ФИО11 выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя от 28.08.2023г о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, не направлении ответа на данное заявление в установленный ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Железнодорожного РОСП <адрес> - на -ФИО11, выразившееся в не осуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № - ИП от 23.03.2016г.

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона, установив срок.

ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО11 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО9 о взыскании задолженности в размере № коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и просила сообщить ей какие меры были приняты для исполнения требований исполнительного документа с указанием дат всех исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем Тропиной АП.И. было вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) которым ФИО5 дан ответ о том, что в рамках исполнительного производства повторно обновлены запросы в кредитные и регистрирующие организации.

Доказательств направления копии постановления в адрес ФИО5 не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего ФИО2 закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 10 ФИО2 закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ФИО2 закона ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего ФИО2 закона, ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных ФИО2 законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу части 1 статьи 50 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, и др.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер, по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов - исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 542 от 19.И.2015 г. «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» руководитель принимает решения и дает подчиненным поручения в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностным регламентом, обеспечивает их выполнение и осуществляет контроль. Поручение может быть дано письменно или устно.

В силу указанных выше положений закона заявление стороны исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства должно быть рассмотрено должностным лицом в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и ответ заявителю направлен в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Контроль за выполнением обязанности по своевременному и правильному рассмотрению обращений граждан, что служит способом обеспечения их выполнения, возлагается на руководителя подразделения судебных пристава.

Судом установлено, что ФИО5 является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в 2016 году о присуждении денежной суммы и проживает за пределами <адрес>-на-ФИО11.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

В соответствии со своим правом ФИО5 обратилась к старшему судебному приставу районного отдела судебных приставов с обращением, в котором просила сообщить конкретную информацию об исполнительном производстве: какие меры были приняты для исполнения требований исполнительного документа с указанием дат и всех исполнительных действий.

Обращение ФИО5 не было рассмотрено по существу поставленных вопросов.

В своем постановлении по результатам обращения взыскателя пристав-исполнитель сообщила о повторном обновлении запросов в кредитные и регистрирующие организации в то время, как ФИО5 просила предоставить ей полную информацию о совершенных в рамках исполнительного производства исполнительных действиях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ своих определениях, из положений ФИО2 закона N 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что государственный орган должностное лицо обязаны дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответ пристава-исполнителя на обращение ФИО5 нельзя рассматривать как объективное и всестороннее рассмотрение обращения, на которое дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, поскольку требуемой информации ФИО5 не получила. Кроме того, отсутствуют доказательства направления копии постановления посредством почты ФИО4 в адрес ФИО5 При отсутствии списка внутренних почтовых отправлений, заверенных почтовым отделением, отсутствует подтверждение факта направления в адрес взыскателя копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства были существенно нарушены прямые требования закона, обязывающие рассмотреть обращение взыскателя и дать ему ответ по существу, чем нарушаются права и законные интересы взыскателя.

Поскольку ходатайство истца касается предоставления информации о ходе исполнительного производства способом восстановления нарушенных прав является обязание ответчика направить истцу требуемую информацию.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова -на -Дону ФИО6, и старшего судебного пристава-начальника Железнодорожного РОСП г. Ростова -на -Дону выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя ФИО1 от 28.08.2023г о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, не направлении ответа на данное заявление.

Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова -на -Дону ФИО6 предоставить ФИО1 полную информацию о ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 6661/17/61026-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.24 года.