Решение № 12-20/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-20/2018

Дело № 12-20/2018


РЕШЕНИЕ

г.Ардатов 03 октября 2018 г.

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Лачок Е.В., при секретаре Тимошкиной О.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1, на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении главы Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 10 августа 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении главы Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2

В жалобе старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1 с постановлением от 10 августа 2018 года не согласен, считает его незаконным и необоснованным, полагает, что глава Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, факт совершения должностным лицом вышеуказанного правонарушения подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательствами, кроме того, при рассмотрении дела должностное лицо, составившее протокол, не извещено надлежащим образом о дате, времени и место рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит суд постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, доводы, изложенные в жалобе, поддерживает.

Глава Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 находит постановление от 10 августа 2018 г. законным обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия суд считает, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (с последними изменениями и дополнениями от 24 марта 2017 г.) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги,

железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, доля

действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%.; не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст (с изменениями и дополнениями от 9 декабря 2013 г.), на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров должно предусматриваться стационарное освещение.

Организация стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров, направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и должна осуществляться, как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.

Из материалов дела следует, что 18 июня 2018 г. в 23 часа 30 минут на улице Нагорная, - - , с. Малое Кузьмино Ардатовского района Республики Мордовия старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1 выявлен факт нарушения правил содержания дорожных сооружений: не соблюдены требования пункта 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93, пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствует стационарное электрическое освещение на улице Нагорная, - - , с. Малое Кузьмино Ардатовского района Республики Мордовия, что угрожает безопасности дорожного движения. В связи с чем, 06 июля 2018 г. составлен протокол 13 АП № 151941 об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2

При рассмотрении вышеуказанного протокола и приложенных к нему материалов исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия мировым судьей судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия постановлением от 10 августа 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей

КоАП РФ отношении главы Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом, мировой судья указал, что согласно выписке из ЕГРН от 11 июля 2018 г. собственником автомобильной дороги с.Малое Кузьмино-с.Мишуково является Республика Мордовия, право оперативного управления указанной автодороги закреплено за Государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (далее по тексту ГКУ «Управдор Республики Мордовия»). Таким образом глава Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия не является лицом, ответственным за нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения за содержание дороги с.Малое Кузьмино-с.Мишуково, в том числе и участка автомобильной дороги по улице Нагорная, - - , с. Малое Кузьмино Ардатовского района Республики Мордовия.

Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 16 марта 2009 г. № 100 "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия" в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия включена автодорога с.Малое Кузьмино-с.Мишуково, проходящая через улицу Нагорная, - - , с. Малое Кузьмино Ардатовского района Республики Мордовия, кроме того являющаяся собственностью Республики Мордовия, находится в оперативном управлении ГКУ «Упрдор в Республике Мордовия», которое содержит и эксплуатирует указанную автодорогу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 3 августа 2018 г.) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, понятие содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии заключается в осуществлении комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, путем организации стационарного освещения,

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями и дополнениями от 3 августа 2018 г.) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из установленных выше обстоятельств следует, что глава Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 не является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги по улице Нагорная, - - , с. Малое Кузьмино Ардатовского района Республики Мордовия, в том числе в части организации стационарного электрического освещения.

Таким образом, мировой судья обоснованно сделал вывод об отсутствии в действиях главы Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи

КоАП РФ, и правомерно прекратил в отношении него производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (с изменениями и дополнениями от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, и могут быть вызваны в суд для выяснения возникших у суда вопросов.

Исходя из изложенного, извещение- судом должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении о дате и времени рассмотрения дела, а равно его обязательное участие в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, законом не предусмотрено, в связи с чем, доводы жалобы о том, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, не является процессуальным нарушением при рассмотрении дела по существу, и не влечет отмену обжалуемого решения.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ЗОЛ - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия мирового судьи Большеигнатовского района Республики Мордовия от 10 августа 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование судебных решений возможно в порядке надзора путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок